区十四届人大四次
会 议 文 件(20)
政 府 工 作 报 告
—2024年12月17日在沈阳市于洪区第十四届
人民代表大会第四次会议上
区 长 马明良
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
一、2024年政府工作回顾
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，扎实开展全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，顶住巨大压力，克服重重困难，推动经济运行向上向好，保持社会大局和谐稳定，圆满完成了区十四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全年地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长5%，一般公共预算收入增长11%，社会消费品零售总额增长5%。
即将过去的一年，既是磨砺的一年，也是突破的一年。面对严峻复杂的发展形势和超预期因素影响，我们坚定发展信心、扛牢使命担当，以政府工作的主动性应对外部环境的多变性，办好办成了一系列事关发展大局、事关群众利益的大事要事。丁香湖央视秋晚主会场成为热门“打卡地”，《万境于洪》文旅宣传片爆火出圈，让于洪形象生动鲜活、走出辽宁;抢抓国家政策机遇期，争取可用资金近100亿元创历史之最，沈阳国际陆港全面开发为未来发展提供有力支撑，让于洪经济走出困境、焕发生机;成功引入东北育才于洪高级中学，解决历史遗留问题的新城雅居回迁安置工程全面复工，让于洪城市的吸引力更强、让于洪人民的幸福感满满。
(一)抓项目、育产业，经济发展更稳更强劲
“双百亿、双突破”①战略提速进位。沈阳国际陆港建设深入推进，“两方案、三规划”②通过市级审核，确定“以通道建平台、以平台聚产业、以产业塑新城”的港产城融合发展思路;成立铁路、海关等多部门共同参与的市级工作专班，与盛京资产集团共同出资组建陆港建设公司;综合服务中心主体封顶，中欧班列保税商品集疏运配套设施(南区)如期开工，45家“产贸一体、运贸一体”③企业入驻港区;推出TIR④监管、整车定制等新业务，中欧班列开行数量稳居东北第一;沈阳蒲河站获得国家扩大启运港退税政策支持。储能产业链加速构建，公共储能中心一期200MW/800MWh混合储能示范项目入选国家新型储能试点示范名单，水系有机液流电池项目完成土地摘牌，展博液态压缩气体储能装备生产基地和5MW级PEM电解氢设备生产项目完成签约。
项目建设提质扩量。成立项目工作专班、重大项目作战指挥部，5个项目获国家超长期国债支持，16个“平急两用”⑤项目通过国家审批，200个项目开复工建设，56个项目竣工投产。开展“走出去、请进来”活动104次，签约亿元以上项目150个、落地亿元以上项目82个，盘活闲置楼宇18万平方米，特别是广明北方中药产业中心、卡乃驰二手车超级卖场、旺达高端装备制造生产基地等一批好项目落户于洪、动工建设，推动产业结构加快调整，基础设施和产业投资占比超过75%。
工业经济提档升级。成功举办机床产业链大会和建设领域项目供需对接会，苏辽产业园启动区投入运营，友谊新材料、科通新材料竣工投产，宝丰电缆等3户企业完成技改升级，天乙新数控等30户企业实现升规入统。新认定高新技术企业139户、专精特新⑥“小巨人”企业3户，新备案雏鹰瞪羚企业14户、“专精特新”中小企业18户，辽宁广告学院等3家单位成为市级众创空间，华天航空入选省制造业单项冠军企业名单，中变电气干式变压器填补国内空白。
服务业提级增效。成功举办2024于洪“向上生活节”等系列促消费活动，于洪首个大型休闲度假综合体——丛林水秀、全市唯一滨湖露营业态——丁香西里营地开门迎客，京东惠寻等5个品牌首店正式营业，瑞景酒店实现当年重建、当年运营，“造化大集年货节”获央视专题报道，省级电商直播示范基地——灵动时代独立运营京东商城“沈阳特产馆”。
农业生产提效增色。全力做好灾后重建，完成秋粮“一喷多促”⑦14.2万亩，新建改造设施农业280亩。成功举办“乡村振兴——我们走在大路上”活动，成功引入雨谦高端食品产业园、铁皮石斛休闲观光产业园。“于洪葡萄”“于洪西红柿”双双入选全国名特优新农产品名录，马家干调荣获“中华老字号”称号，金润淡水鱼成为省级水产良种场，乡村振兴示范带创建工作获全省通报表扬。
(二)优布局、提品质，城乡面貌更新更靓丽
空间格局渐趋合理。上沙国际公园城4.6公里骨干路网具备通行条件，总投资34.4亿元的甘官片区“城中村”改造项目有序推进，居民签约率、回迁房建设进度全市第一;总投资18.4亿元的304线周边片区“城中村”改造项目落地实施，发出全市首张房票，选房首套落户于洪。
设施配套持续完善。地下管网管廊及设施建设改造实施方案编制完成，城市建设管理的系统性、科学性全面提升。元江街快速路等5条重点市政道路建成通车，4条断头路贯通、3条背街小巷改造如期完成。LNG应急调峰储配站、松山西路片区雨水泵站投入使用，国际陆港1号、2号雨水泵站主体竣工。改造老旧小区14.3万平方米，维修老旧管网71.6公里。
城市管理愈发精细。清理消防通道308处，拆窗破网2892处，拆除违建1.4万平方米，集中清理建筑垃圾2.1万立方米，整顿违停机动车辆23.9万台次，新增停车位1000个。新建“两网融合”⑧便民服务站5座，新增生活垃圾分类示范小区23个，打造“最洁净街巷”10条，提升口袋公园30个。
乡村环境显著改善。维修改造农村公路32.8公里，沙岭客运站完成改造，城郊客运车辆全部实现新能源化升级，达到全省领先水平。创建特色庭院街12条、和美庭院五星典范户600个、和美庭院7742户，新增农村垃圾分类精品试点村10个，新改建问题户厕250座，清运农村生活垃圾9.1万吨。
(三)补短板、强保障，人民生活更美更幸福
就业保障日益完善。“舒心就业580平台”2.0版本上线运行，新增“舒心就业”示范社区(村屯)20个，投放就业岗位2万余个，达成就业意向1.5万人次。全省独创劳动人事争议纠纷调处“五步工作法”⑨，开通“快裁快审”绿色通道。成功举办“三省一区”劳务品牌交流活动，沈阳新东方烹饪学校获评首批省级劳务品牌。
公共服务日益优化。办好人民满意教育，东北育才于洪新城学校前期手续基本办结，区职教中心新校区主体封顶，成立于洪新城教育集团，“融合型学校”创建工作取得显著成效，区教育事务服务中心社区学院入选“国家县域社区学习中心典型案例”。医疗服务便民惠民，区医院与北京大学人民医院等7家三甲级医院建立专家远程会诊合作关系，常住人口家庭医生签约人数增长13%，陵西卫生服务中心入选国家卫健委“美丽医院”建设优秀案例。文体事业丰富多彩，承办全国男子排球超级联赛等系列体育赛事，举办丁香小镇冰雪半程马拉松等百场惠民文体活动。
民生底线日益稳固。新培育“嵌入式”养老服务综合体⑩25个。为低保、特困、退役军人等特殊群体发放各类救助补助金9000余万元，完成回迁安置2161套，“保交房”实现100%交付。开展“洪善巡游慈善citywalk”等系列活动，创新发布“一刻钟倾听”“一小时陪伴”等慈善微任务。
(四)优服务、守底线，发展环境更好更优越
生态环境更加美好。整改涉VOCs问题169个，农村清洁取暖改造6700户，燃煤锅炉超低排放改造1320蒸吨，空气质量综合指数改善幅度、大气优良天数、综合排名全市第一。小浑河两岸污水直排问题得到妥善解决，水环境质量创历史最佳水平。全省率先完成乱占耕地建房住宅类房屋专项整治，拆除复耕土地卫片图斑面积219亩，新增绿地58万平方米。
社会环境更加安定。新装电动自行车充电桩1.9万个、电梯禁入系统3000套，设立社区综合应急救援服务站20个，生产安全事故起数和死亡人数连续三年保持下降。成功应对建区以来最强降雨，汛期灾害实现“零伤亡”。在造化大集设立全市首个食品安全抽查快检室，“生鲜灯”违法经营案入选全省“3·15”消费维权典型案例。刑事、电诈两类警情分别下降11.66%、25.99%，“万件化访”案件化解率超过97%。
营商环境更加优化。主动担当作为、常态深入企业，送政策、解难题，当好助企纾困“店小二”已成为政务服务新风尚。打造全市首台“移动审批车”，召开优秀企业家“于快享”尊享服务发布会，组建“小于儿”帮办代办团，外商办理股权变更时间缩短至1小时，“惠帮企@链上沈阳”平台办结率全市第一，市场主体活跃度全省领先。
(五)讲政治、善作为，自身建设更实更过硬
政治引领不断加强。坚持党的全面领导，制定政府党组议事规则，及时向区委请示报告重大事项。扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实国家决策部署和省市工作安排，代表我省高标准通过国家“五经普”事后质量抽查，高质量完成国务院综合督查交办问题整改，圆满完成生态环境部“四不两直”暗访和强化监督工作，做好省委常规巡视和营商环境专项巡视问题整改。
依法行政不断推进。制定区政府“三重一大”决策事项清单，重大行政决策法律顾问参与率、行政机关负责人出庭应诉率双双实现100%。严格执行区人大及其常委会的决议决定，“三个百分百”⑪办结234件区人大代表建议和区政协委员提案。
改革步伐不断加快。聚力攻坚产权、治理、组织、产业“四个结构”改革，扎实推进国有企业改革深化提升行动，加快国有经济布局优化和结构调整，完成光辉畜牧场公司制改制，盘活国有资产规模同比增长300%。农村宅基地有偿使用制度获农业农村部全国推广，村集体经济年收入50万元以上村达到7个。
作风建设不断深化。面对历史遗留问题和群众“急难愁盼”，不回避、不拖延，2721户隆盛花园小区居民“办证难”问题得到妥善解决，“解纾暖”问题解决率达到99%以上。全面落实基层减负要求，发文数量同比减少53%。树牢“过紧日子”思想，压减非急需、非刚性支出4.5亿元，偿还政府债务本息4.8亿元，审计上缴财政资金1026万元。
各位代表!积力所举无不胜，众智所为无不成。这些成绩的取得，是区委正确领导、区人大依法监督、区政协民主监督、全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派和人民团体，向驻区各单位，向关心支持于洪振兴发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
船到中流浪更急，人到半山路更陡。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前于洪经济社会发展还面临不少困难和挑战。一是项目支撑、消费活力有待进一步提振，产业结构、资源配置有待进一步优化，经济实现高质量发展面临多重考验;二是城市功能品质、公共服务供给与市民群众期盼还有差距，生态环保、安全稳定等领域还存在不少风险隐患;三是部分干部同志学习意识、担当精神、争先劲头还不能完全适应新的发展形势，政府履职和服务能力有待进一步提升。针对这些问题，我们已经采取一系列措施，今后还将持续改进、着力解决。