注：每千人口按常住人口统计，本规划中未特别标注的均以常住人口统计
(二)面临形势
“十四五”将是富阳创建全省首批高质量发展建设共同富裕示范区试点的关键期，富阳应重点解决医疗资源布局有待优化、医疗资源配置结构有待调整、社会办医疗机构管理有待规范、医防协同一体化服务模式有待推进、医疗信息化建设水平有待深化等问题。积极应对卫生健康领域的新机遇、新挑战，着力满足群众多层次、多样化的健康需求。
发展环境巨变和突发公共卫生事件提出新挑战。当今世界正面临百年未有之大变局，经济社会转型面临的不确定性、不稳定性因素大幅增加。新冠肺炎疫情全球大流行，对公共卫生安全体系建设提出了更大挑战，完善卫生健康现代化治理体系，提升治理能力，健全突发公共卫生事件应急体系正当其时。
技术加速革新和医疗卫生数字化改革带来新机遇。当前，人工智能、大数据、物联网、5G等新一代信息技术加速发展，基因技术、新型靶点等生物技术飞速革新，新技术与卫生健康领域的融合创新呈现新形势。医疗卫生事业的进步与可持续发展，要求富阳加快撬动卫健领域全方位、全过程、全周期的数字化改革跨越，加快实现“智慧健康”的迭代升级。
城市能级跃升和大健康产业发展呈现新局面。杭州目前正处于“一体化、亚运会、大都市、现代化”的重要窗口期，富阳作为杭州构建“一核九星”特大城市空间结构中的“一星”，随着人口和产业的加速导入，亟需提前谋划医疗卫生资源布局，着力推动以生物技术和生命科学为先导，涵盖医疗卫生、营养保健、健身休闲等健康服务功能的大健康产业发展。
健康需求提升对服务供给体系优化提出新要求。我国主要社会矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，健康产品的总需求急剧增加，且呈现出更多元化、个性化和精准化趋势。“十四五”期间，富阳亟需聚焦全区医疗资源供需矛盾，统筹优化医疗服务供给体系，按照医药卫生体制改革总要求，主动承接融合省市优质医疗资源溢出，形成医疗特色鲜明、功能定位明确、资源配置健康有序的分级诊疗新秩序，为实现高水平共同富裕提供健康保障。
二、发展思路
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实健康中国建设战略部署，坚持新时期卫生健康工作方针，纵深推动医药卫生体制改革，不断健全公共卫生服务体系，促进人口长期均衡发展，全力推进健康富阳建设。通过“以治病为中心”到“以健康为中心”的转变，不断优化医疗卫生资源配置和效能，为卫生健康事业发展提供坚实保障，加快整合型医疗卫生服务体系成熟定型，让优质卫生健康服务惠及全区人民。
(二)基本原则
坚持以人为本，遵循健康优先。把人民生命安全和身体健康放在第一位，以促进人的健康为城市发展的首要目标，将居民健康发展作为根本任务，确保实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益。
坚持深化改革，激发创新活力。坚持体制机制创新，发挥改革的突破和先导作用，全面深入推进卫生健康领域数字化改革，推动卫生健康行业治理科学化、精细化、高效化。以优质人才作为创新驱动力，全面激发卫生健康系统创新活力。
坚持统筹协调，优化整合资源。整合优化和充分利用现有各级医疗卫生资源，统筹预防、治疗和康复资源，提升区级医疗卫生服务能力，加强基层医疗卫生发展，优化医疗卫生资源配置，促进医疗资源在城乡、区域间科学配置。
坚持政府主导，构建多元发展。强化政府作为提供卫生健康服务的主体责任，落实制度、规划、筹资、服务、监管等方面具体政策，加强对民营医疗机构服务监管，努力构建“政府主导、社会参与、办医主体多元、办医形式多样”的医疗卫生服务体系。
坚持差异定位，突出特色发展。结合各类医疗卫生资源功能与特色，做强综合医院，做精专科医院，做优公共卫生专业机构，高度重视富阳中医骨伤品牌建设，构建分工合理、功能互补的医疗服务格局。
(三)总体目标
聚焦医药改革，全面形成整体智治、功能完善、运行高效的整合型医疗卫生服务体系;聚焦数字赋能，全面提高智慧医疗服务效率，构建卫生健康数字化发展新格局;聚焦国际接轨，全面推动区属医院加快国际化医院建设步伐;聚焦基层医疗，全面优化基层医疗服务网络，推进建成城市15分钟、农村20分钟卫生服务圈;聚焦中医药发展，全面打造区域中医药特色品牌;聚焦健康亚运，全面提升公共卫生应急处置能力;聚焦共同富裕，不断缩小城乡医疗服务、健康服务差别，全力彰显卫生健康领域共同富裕示范的富阳特色;聚焦协同发展，将卫生健康事业与其他经济社会领域改革发展充分融合，促进人口长期均衡发展，全面推动富阳“医养融合”产业能级提升。到“十四五”末，全区卫生健康事业发展水平居全市前列，初步实现行业治理体系与治理能力现代化，力争在公共服务优质共享试点卫生健康领域率先取得实质性、辨识性进展，形成共同富裕星城范例阶段性、标志性成果，在浙江高质量发展建设共同富裕示范区、杭州争当城市范例中展现富阳卫生健康事业风采。
(四)具体目标
打造健康杭州示范区。健康促进体制机制全面建成，健康影响评价制度和健康富阳考核制度等政策体系更加成熟，全区环境、社会、服务、文化、人群、产业领域健康治理水平显著提升。全方位、全人群、全周期精准智慧健康管理应用全面实现，城乡居民健康差异进一步缩小，健康行为和生活方式全面普及，重点疾病防治效果显著，重大慢病过早死亡率控制在8.5%以下，孕产妇死亡率和五岁以下儿童死亡率达到省市考核要求，人均预期寿命达到84岁，居民健康素养水平达到40%，力争创建成为全国健康促进区。
打造数字健康样板区。深化医疗卫生领域“数字化改革”，持续推进和创新杭州城市大脑卫健系统重点场景建设，全力打造“舒心就医、贴心家医、暧心中医”数字健康新服务。推动人工智能、物联网、5G等新技术在医疗健康领域的创新应用，打造“诊前-诊中-诊后”智慧医疗健康服务新生态，实现全生命周期数字健康服务全覆盖，打造区域数字卫生、智慧健康新样板。
打造综合医改领跑区。持续深化“三医联动”、“六医统筹”综合医改，强化医疗卫生行业综合监管，基本医疗卫生制度更加成熟定型，多元卫生健康治理机制逐步形成。落实“精准化城市医联体”、区域医疗中心及县域医共体建设，全面建成适应富阳居民需求的密切协作、整体智治、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系。完善公共卫生安全与医疗应急保障体系，努力满足突发疫情、重大灾难事件处置等公共安全保障需要。
打造中医药传承创新区。以“传承不泥古、创新不离宗”为原则，推动中医药医疗、预防保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”融合发展。持续优化和完善中医药服务体系，提升中医药服务能力，拓展中医药服务领域，有效满足人民群众中医药服务需求。持续擦亮“富阳骨伤金名片”，打造区域中医特色品牌，创建成为具有示范引领作用的中医药传承创新发展高地。
打造医疗服务优质区。大力实施“名医名科名院工程”，建成一批具有核心竞争力、技术创新力和辐射带动力的高水平医院、团队及平台。加快全区各级各类医疗资源均衡合理布局，促进公立医疗卫生机构与社会办医疗卫生机构双轮驱动、互促共进。加大区属医院及社区卫生服务中心建设投入力度，有效改善群众就医环境。深入开展医学人文内涵建设，持续转变工作作风与服务理念，提升群众就医获得感和满意度。