(二)总体评价
“十三五”以来,芜湖市湾沚区水利工作按照“十三五”规划有序推进,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路,积极做好水利工程建设、河湖管理等各项工作,以保障防洪排涝安全、提高饮用水质量、改善人居水环境为发展目标,经过各方共同努力,水利规划体系不断完善,水利改革发展进一步深化,水利设施建设有序推进,“十三五”水利发展规划主要目标实现程度良好,相关工作成效显著,主要目标任务基本完成。
湾沚区“十三五”水利发展主要目标完成情况见下表。
“十三五”期间规划指标完成情况汇总表
序号 类别 2020年指标 2020年预期 备注
1 防洪 万亩以下圩区农田防洪标准10年一遇,万亩以上圩区农田防洪标准20年一遇;区城防标准50年一遇,城区和集镇防洪标准20年一遇 基本完成 各圩口堤顶高程均已达标,部分圩口局部存在断面未达标、渗流破坏和岸坡失稳
2 除涝 设计排涝标准山区、丘陵区达10年一遇,圩区达10年一遇 基本完成 新建、改扩建泵站均按区城城区20年一遇最大24h降雨地面不积水、圩区10年一遇最大3d降雨3d平均排出标准设计
3 灌溉 灌溉保证率近期85%,远期丘陵区取85%、圩区取90%;2020年灌溉水综合利用系数0.57 基本完成 2018年度农田水利“最后一公里”完成后灌溉保证率达到90%(由农委牵头);2020年灌溉水综合利用系数0.545
“十三五”期间规划重要任务实施情况汇总表
序号 类别 2020年指标 2020年预期 备注
1 防洪保安 实施青弋江治理工程,建设防洪非工程措施 完成
2 争取启动青弋江分洪道沿线圩口连圩并圩工程 基本完成 湾沚区六连圩防洪排涝工程初步设计报告已审查
3 专项规划 芜湖县血吸虫防治水利三期规划
芜湖县中小河流治理“十三五”规划
芜湖县泵站规划
芜湖县节水灌溉示范项目规划
芜湖县蓝线保护规划
芜湖县水资源保护规划
芜湖县水土保持规划
芜湖县农村安全饮水工程规划
城乡供水一体化调查等 总体基本完成 编制完成芜湖县农业灌溉供水保障规划、水资源综合规划、水资源保护规划、饮用水水源地安全保障规划、农村居民供水保障安全规划等
4 河湖管理 积极争取中小河流治理、节水灌溉示范、水土保持、水利血防、泵站建设等项目 总体基本完成 实施完成芜湖县黄池河防洪治理工程、赵家河南阳段河道整治工程、赵家河咸保段河道整治工程,实施完成2016年芜湖县节水灌溉示范县项目、芜湖县六郎规模化节水灌溉示范工程等
5 水资源管理 确立用水总量控制、节水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线” 完成
6 完善的水资源合理配置和高效利用体系,开展抗旱水源规划,推进小水库建设 基本完成 实施完成芜湖县农业灌溉供水保障规划编制,湾沚镇杨村塘坝扩容工程初设编制
7 水生态建设 创建陶辛水韵国家水利风景区,大力发展民生水利 完成 实施完成陶辛镇千年古水系水环境综合治理项目
8 水法相关 推进依法治水,加大水政执法能力建设 完成
三、水利发展面临的形势挑战与需求分析
(一)面临的形势与挑战
1. 防洪排涝体系尚存薄弱环节
防洪保安一直是湾沚区保护与治理的首要任务,经过多年建设,已基本建成了以圩口为基础,辅以撇洪沟、排涝泵站等工程措施与非工程措施相结合的防洪排涝体系,但尚存薄弱环节。区内在册圩口堤顶高程均已达到相应防洪标准,但部分圩口局部断面单薄、未达防洪标准;大部分圩口堤身为土堤结构,且多为历年加高培厚而成,堤身填筑质量较差,局部堤基渗透变形隐患较多,抗渗稳定性较差;局部堤段在洪水期出现滑坡、渗漏、散浸、白蚁等问题,影响防洪安全;部分堤段堤身断面房屋建筑较多,不满足相关管理要求,存在较大安全隐患;部分撇洪沟及圩内水系淤堵严重,存在岸坡稳定问题,给防洪排涝带来不利影响。
2. 水安全仍存在隐患,供水水质亟待全面提升
湾沚区地处水网地区,过境水资源丰富,其上游建有陈村水库和陈村灌区,洪水期绝大部分作为弃水排江入海,枯水期经黄村闸、陈村灌区东干渠拦截,流入芜湖境内可利用资源已所剩无几,同时出口无控制工程,处于自然蓄泄状态,水资源利用率低下。同时,湾沚区水资源时空分布不均,存在季节性缺水,水资源配置亟待全面优化。现状能充分享用青弋江水资源的地区只有六郎、陶辛和湾沚等部分乡镇,远离青弋江干流的丘陵区干旱年仍缺水,供需矛盾突出,亟待全面优化水资源配置,弥补水资源时空分布不均带来的影响。
湾沚区农业用水占比较大,存在较大节水潜力。农业用水指标随降水丰枯变幅较大,总体略有降低。生活用水定额总体呈上升趋势,用水效率整体上有很大提高。用水效率整体上有很大提高,但与国内外节水先进地区及邻近发达省份相比,用水效率总体不高。湾沚区现状灌溉供水工程点多分散,水源单一,尚未形成灌溉供水网络体系,无法形成上下互济,多元互补的供水格局,抵御大旱能力脆弱。此外,湾沚区现有灌溉工程体系不健全,灌排系统不完善、不配套,干、支渠道普遍存在损毁淤积、输水不畅、险工险段多、渠系水利用效率低。
湾沚区原有自来水厂29座,其中区自来水厂1座、农村自来水厂28座,至2020年底,已全面完成城乡供水一体化工程,完成了所有农村水厂回购和转供水,目前仅有区自来水厂1座。然而,湾沚区水厂仍为单一水源供水,对主水源保障能力严重不足,如出现污染或管道事故或遇到干旱年份,生活和生产供水将被迫中断,整个湾沚区面临着极大的供水安全隐患。此外,湾沚区自来水厂水源地监测能力亟待加强与提高,而水源地的管理涉及自来水厂、环保、水利、水库管理等部门,各单位亟需加强合作与交流,共同做好水源地保护工作;区内存在一定的老旧管网,亟需提升农村段管网。
3. 河湖水污染事件时有发生,水环境保护与修复任重道远
湾沚区河流湖塘水质总体良好,但在城区河段以及部分湖塘水质也有不同程度的污染。城区河段污染的主要来源是生活和工业废污水,湖泊污染的主要来源是生活和工业废污水及水产养殖,水库污染的主要污染来源禽畜养殖、人工养鱼;河流湖泊底泥沉积严重且长期不能得到有效清理,加重了污染程度,且随着经济快速发展,污染物产生量将呈上升趋势,在今后较长一段时间内,经济社会发展与水环境之间的矛盾仍将存在,水环境保护与修复面临着一系列新的挑战。区内撇洪沟及内部沟渠普遍淤堵,在威胁行洪排涝安全、供水安全的同时,亦使得水体流动性变差影响水生态环境质量。干支流两岸“四乱”频发,水环境治理差;部分圩口局部临水民房较多,长期造成生活水污染问题;农业面源污染、规模化养殖等多直接排入沟渠水系,严重威胁农村水系水生态环境质量;河道两岸,特别是重点村庄、景区段,人文景观匮乏,人居环境质量较差。