(二)政策保障
发展政策。积极争取发改委、民航局将芜湖航空货运枢纽纳入国家和民航行业相关规划,并给予积极支持。推动安徽省与民航局建立省局合作关系,积极推进芜宣机场总规修编和改扩建工程,加快构建芜湖至国内重点城市的客货运航线航班,加快建设航空器验证服务中心与适航认证体系,探索推进合作筹建通用飞机、通航发动机适航审定机构;积极对接民航安徽监管局,争取在芜湖航空产业园设立“生产监督办公室”等。
土地政策。在严格执行国土空间规划的基础上,根据项目投资规模、技术先进性、品牌影响力的综合评价,对于航空产业研发创新、航空示范工程和机场等基础设施建设领域重点项目给予优先用地保障。
财税政策。完善航空产业发展专项基金,增加对航空产业基础设施建设的投入;支持企业争取国内外航空总装配套资质并给予认证补助;对纳入国家重大项目的航空产业相关项目,按国家标准同比例叠加奖励措施;对于引进或本土培育的航空特色企业,按其对地方的财力贡献给予财税支持。
投融资政策。引导企业通过资产重组、合资合作、融资租赁以及引进产业投资基金、创业风险投资基金等股权投资的方式,拓宽投融资渠道;引导企业加强与银行、信用担保等金融机构的对接,通过信用担保等途径提高企业的贷款额度;支持保险机构拓宽业务范围,创新航空类服务产品。
加强政府购买服务。将通航公共服务纳入全市各级政府购买服务目录范围,将服务于社会事业的公益性通航作业重点项目列入年度政府财政预算,支持通用航空重点企业健康持续发展。
(三)人才保障
支持高校、科研机构和重点企业设立实践基地,拓展产教融合办学新模式,承接高校和科研机构在航空产业领域的产学研成果转化项目,定向培养专业人才。制定航空产业“千、百、十人计划”,培养选拔工匠人才、科技创新人才和领军人才,对于人才所在单位及个人均给予适当奖励,并在子女入学、购房等方面给予政策倾斜。鼓励各单位加大对员工的培训,并对于培训所需经费给予适当补贴。
(四)设施保障
推进机场、地面通信导航基站、飞行服务站等地面基础设施建设,做好场外道路、供电、通讯等公用设施配套工作,提高机场周边基础设施和公共服务水平。围绕总装制造、发动机制造、航空维修等航空制造类重大项目,对厂房建设、用水、用电、供热、燃气等领域的基础设施给予建设支持。针对航空科技研发、航空配套制造、航空衍生制造等产业特点和企业实际需求,打造一体化、专业化、信息化的产业公共服务平台,为相关企业提供研发设计、孵化转化、检测试验、技术推广等完善的公共服务。
(五)生态保障
注重机场环境影响,合理规划新建通用机场布局,制定机场设施、净空保护、噪音影响、电磁环境以及周边环境的使用规定和环境保护措施。调整芜宣机场所在区域水系规划,确保内部水系的畅通,保护水资源。加强航空产业项目建设全过程环境管理,建立完善、统一、高效的环境监测体系。将机芜宣机场应急救援纳入城市应急救援体系,实现消防资源共享共用,缩短机场应急救援响应时间,减少各类紧急事件中人员和财产的损失,为航空运营企业提供安全保障。
附件一:国家层面对芜湖市发展定位
序号 发文标题 发文机关 相关内容 文号
1 关于皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要的批复 国家发展改革委 芜湖市围绕欢乐体验主题,以高技术主题公园集聚区为重点,大力发展文化创意产业,推进传统技艺传承与创新,打造国家动漫产业基地、文化产业示范基地、全国重要的现代物流中心和区域性综合交通枢纽,建设成为长江流域具有重要影响的现代化滨江大城市 发改社[2014]263号
2 长江三角洲城市群发展规划 国家发展改革委、住房城乡建设部 加快建设南通、芜湖、金华等区域性综合交通枢纽,协同推进上海、南京、杭州、合肥、苏州、宁波、芜湖等智慧城市建设。大力支持上海、杭州、宁波、台州、义乌、南京、苏州、无锡、常州、合肥、芜湖等城市建设国家电子商务示范城市。 发改规[2016]1176号
3 国务院关于同意合芜蚌国家高新区建设国家自主创新示范区的批复 国务院 同意合肥、芜湖、蚌埠3个国家高新技术产业开发区(统称合芜蚌国家高新区)建设国家自主创新示范区。 国函〔2016〕107号
4 国家发展改革委关于修订皖江城市带承接产业转移示范区规划的复函 国家发展改革委 依托现有产业基础,发挥区位和资源优势,以沿长江一线为发展轴,合肥和芜湖为双核,滁州和宣城为两翼,构筑“一轴双核两翼”产业分布格局强化芜湖作为皖江开发开放龙头的地位和重要节点城市的作用,强化芜湖沿江重要节点城市地位 发改地区[2016]1628号
5 国务院关于促进中部地区崛起“十三五”规划的批复
国家发展改革委 打造郑州、合肥、芜湖、武汉、南昌、长沙等新能源汽车生产基地,继续做大做强洛阳、宜昌、芜湖、赣州、岳阳等区域性中心城市,加快产业转型升级,延伸产业和服务链,形成带动区域发展的增长节点 国函〔2016〕204号
6 国家发展改革委 交通运输部关于印发《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》的通知 国家发展改革委、交通运输部 强化蚌埠、芜湖全国性综合交通枢纽功能,建设合肥、蚌埠、芜湖、阜阳、安庆等城市国家物流枢纽及快递分拣集散中心 发改基础[2020]529号
7 国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知 国务院 芜湖片区重点发展智能网联汽车、智慧家电、航空、机器人、航运服务、跨境电商等产业,打造战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区。支持合肥、芜湖跨境电商综合试验区建设。支持合肥、芜湖片区开展跨境电商零售进口试点。 国发〔2020〕10号
资料来源:批复文件。
附件二:航空产业发展形势分析
(一)宏观发展环境分析
1. 构建双循环新格局,扩大内需政策激发航空需求
“十四五”时期我国将着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,扩大内需是促进国内大循环的重要途径。随着我国居民收入水平的增长,消费能力快速提升。2015-2019年我国居民人均可支配收入均增幅为8.8%;同期交通(含通信)消费支出年均增速8.2%。而同期我国民航平均票价水平整体呈现下降趋势,票价与可支配收入的比值由2015年的3.9%下降至2019年的2.8%;交通支出对民航的购买力由2015年的2.4张票提升至2019年的3.3张票。预计“十四五”时期我国居民的航空消费能力将保持稳步上升趋势,并激发更多的民航旅客出行需求。
数据来源:《中国统计年鉴》、CAAC。
图1 2015-2019年我国居民收入、支出及民航票价变化情况
与此同时,以旅游、网络购物等为特色的消费经济快速发展,因私出行的乘机人数在航空旅客中的占比达到50%,通航空中游览、体验飞行也获得较快发展;另一方面,网上商品零售额突破10万亿元,占全社会消费品零售总额提升至29.8%,并带动快递业务量快速增长,2020年快递业务量达到830亿件,2015-2020年均增速为32%,快递总量的5-10%采用航空运输,“十四五”时期,扩大内需政策实施和新型消费经济的快速发展以及工业与快递的紧密融合将带动快递市场蓬勃发展,为航空运输提供更多增长动力。