(2)推进交通运输信用评价体系建设

　　建立健全临泉县交通运输信用评价体系，建设政策体系框架，推进信用信息全领域覆盖、规范化归集、系统化共享、规模化应用。加强事前信用监管，优化行政许可，开展准入前诚信教育。加强事中信用监管，在更大范围实施信用评价，开展分级分类监管，及时在交通局网站等渠道公开，加强事后信用监管，聚焦工程建设、道路运输、水路运输等领域，建立地区行业联合奖惩名单目录，同步完善信用修复机制。加强诚信文化宣传，引导行业协会、社会信用服务机构参与信用建设。

　　(3)健全临泉县交通运输行业公共决策机制。

　　针对当前公众参与社会治理相对较为薄弱的问题，应引导公民增强主人翁精神，激发公民社会自治、自主、能动力量，健全交通运输行业公共决策机制，拓宽公众参与交通运输行业治理的渠道，推动治理过程与治理方式的公开与透明。积极培育公民民主观念与意识，提升政治参与的主动性和自觉性，增强公民参与社会治理的能力。通过民主恳谈会、议事会、集体协商制度、旁听制度、网络参与等平台，提升公民参与社会治理的渠道的多样化水平，确保公民参与社会治理更具有现实性与实效性。不断完善交通运输行业公共政策和规划形成机制，完善重大事项调查研究和集体决策制度，重大政策专家咨询制度、公示制度、公开征求意见制度，对事关群众切身利益的重大决策，要建立社会风险评估机制，重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前，采取公示、听证等方式广泛听取意见。

　　(4)完善临泉县交通运输公共监督机制。

　　加大交通运输行业对社会组织信息公开力度，依法落实交通运输行政管理部门政务信息公开，建立交通运输领域国有企业报告制度，自觉接受各级人大监督质询。强化民主监督机制，规范交通运输领域各类治理主体的行为。

　　第七章 实施安排

　　第一节 投资匡算

　　结合临泉县地形地质条件，参考已建工程或其它相邻地区类似工程建设投资情况，规划实施重点项目及储备项目共计38项，“十四五”总投资157亿元，初步拟定本规划各项投资匡算如下。

　　1、铁路项目

　　“十四五”规划项目1项，预计投资20亿元。

　　2、航空项目

　　航空项目主要包括临泉通用航空机场，预计投资1.5亿元。

　　3、水运项目

　　临泉县境内有泉河、洪河为干流。水运项目主要包括码头、航道等，预计投资1.9亿元。

　　4、公路项目

　　公路建设项目共投资125.79亿元。具体如下表6-1所示。

　　表6-1 临泉县公路建设项目一览表

　　序号 项目类型 建设规模(公里) 投资估算规模(亿元)

　　1 高速公路 56 44.6

　　2 国省干线 334.594 67.66

　　3 农村公路 1374 13.52

　　合计 1538.594 125.79

　　5、客货运枢纽

　　共投资6.68亿元，临泉综合客运枢纽站，预计投资1.5亿元，乡镇综合服务站，预计投资0.18亿元;物流园区建设，预计投资5亿元。

　　6、新基建智能交通

　　根据临泉发展情况，推进临泉县智慧交通建设工程、新能源充电桩等项目，预计投资0.7亿元。

　　第二节 公路资金筹措

　　临泉县综合交通运输建设是一项庞大的系统工程，对加速临泉县经济的发展有举足轻重的作用，要顺利完成建设任务，资金筹措是关键。铁路不属地方管辖，水路还在探索阶段，因此本规划仅就公路建设资金筹措作初步探讨。

　　1、高速公路和干线路网建设项目

　　(1)高速公路

　　高速公路属国家及省统筹规划建设范围，临泉县在土地使用、税收、资金配套等方面给予一定的优惠政策，做好配合工作。

　　(2)除高速公路外的骨架公路和联网公路

　　干线公路对于促进地方经济发展起着重要作用，建议由临泉县级部门统一组织，各乡镇为辅，多渠道筹措建设资金。

　　①做好项目储备，申请省级有关部门的补助，利用好上级部门各项优惠政策，及时争取国家及省的各项专项资金。

　　②临泉县财政加大公路建设和养护的资金投入力度，在农村费改税后，从农业财政性转移支付中安排一定比例的资金，专项用于公路建设和养护，并可从土地增值和资源开发收入中提取一定比例，用于公路建设。

　　③积极争取银行贷款、国外政府贷款和国际金融组织贷款。

　　④通过转让经营权等方式，加大招商引资力度，广泛吸纳社会资本。

　　⑤充分调动各方面的积极性，可依法组织企业和个人自愿捐款。

　　⑥加强公路建设资金的审计，筹集的各项公路建设资金应专款专用。

　　2、农村公路

　　农村公路直接牵涉到老百姓的切身利益，量多面广，任务繁重，必须因地制宜采取适当方式方法筹集资金，主要由当地乡镇政府负责实施。来源主要有国家、省、市补助资金、临泉县配套资金和地方自筹资金。将农村公路发展纳入地方政府一般债券重点支持范围，鼓励地方人民政府将农村公路建设和一定时期的养护进行捆绑招标。鼓励采取投资补助、以奖代补、先建后补、先养后补等灵活方式，努力拓宽筹资渠道，积极引导社会资本参与。

　　3、旅游公路等其他公路

　　对于通向各景区的旅游性质较浓的公路，应积极争取国家及省市旅游发展相关专项基金，并从旅游开发收入中提取一部分用于旅游公路建设;同时旅游公路也是农村公路建设的一部分，因此可从国家及农村公路建设资金中申请部分用于旅游公路建设。另外由于旅游产品开发回报较高，尤其目前临泉县旅游开发潜力正在挖掘，可广泛吸纳社会资本和积极争取各类银行贷款。

　　4、公路场站建设

　　对于场站建设主要分为两类：一类是收效较好、投资回收期较短的项目，一类是社会效益较突出、经济效益较差的项目。前者投资者积极性较高，筹资简单;后者筹资较难。建议通过以下渠道进行筹资。

　　(1)积极争取上级资金，利用上级各种优惠政策，用于发展城乡客运;

　　(2)每年临泉县政府从枢纽客运站及客运车辆缴纳税费中拿出一部分投入到一般客运站建设;

　　(3)一般客运站的建设可通过转让经营权、土地置换等方式筹集资金，广泛吸纳民间资本;

　　(4)对一般客运站建设征地、拆迁等给予优惠政策，并对建设过程中发生的有关税费给予减免。

　　第三节 项目实施安排

　　实施安排应以临泉县综合交通运输规划为依据，以全县经济社会发展的生产力布局和城镇发展格局而引发的客货流态势着眼，以构建县域综合交通运输为重点，多渠道筹集建设资金，尽快建成临泉县的综合交通运输网络。具体实施安排原则如下：