余杭区“十四五”城市基础设施建设规划
目 录
1、项目概述
1.1规划背景
城市基础设施建设是国民经济和社会发展的基础，完善城市基础设施建设，将助力推进高质量发展、提升区域中心综合能级。
本次基础设施规划作为区“十四五”规划纲要的一部分，按照区里统一安排部署，自2020年7月启动编制以来，先后多次召集部门、平台等座谈或对接，于2020年底完成征求意见稿。2021年初，杭州市行政区划优化调整，本规划按照行政区划调整及新的区域中心发展要求，结合余杭区“十四五”社会经济发展目标，构筑“一廊一轴，一心三片”的城乡融合发展新格局，进一步聚焦基础设施薄弱环节，科学制定和实施余杭区“十四五”城市基础设施建设规划，进一步统筹布局余杭区城市基础设施发展，构建与品质之城、建设“重要窗口”排头兵、共同富裕示范先行区相适应的城市基础设施。
1.2规划内容
(1)研究对象
本次余杭区城市基础设施建设规划，主要包括城市道路、公共停车场、公交场站、公园绿道、市政设施等传统基础设施，以及轨道交通、5G基站、特高压、充电桩等新型基础设施多个方面。
(2)规划内容
根据相关要求，结合实际工作，规划内容主要包含总结评估、趋势判断、发展目标、建设任务等。
1)回顾余杭区“十三五”期间城市基础设施发展成就及可能存在问题;
2)对城市基础设施相关规划进行科学解读;
3)制定“十四五”余杭区城市基础设施建设规划的发展目标与策略;
4)确定“十四五”期间余杭区城市基础设施建设规划主要任务;
5)提出“十四五”期间余杭区城市基础设施建设相关保障措施。
1.3规划范围
本次研究范围为：余杭区。
重点研究区域为：城西片区(未来科技城、杭州云城)、东部片区(良渚新城、钱江开发区及瓶窑新区)。
1.4规划年限
规划年限：“十四五”规划年限为2021-2025年。
1.5规划依据
《余杭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》;
《余杭区国土空间分区规划》(在编);
《杭州市国土空间总体规划(2021-2035年)》(草案);
《杭州市综合交通专项规划(2021-2035年)》(草案);
《余杭区十四五电力设施布局规划》(在编);
原《余杭区发展战略规划(2015-2030)》;
原《余杭区域总体规划(2015-2030)》;
原《余杭区综合交通规划(2015-2030)》;
原《余杭区城市快速轨道交通线网优化及近期实施线路研究》;
原《余杭区燃气专项规划(2019-2035)》;
原《杭州市余杭区供水专项规划(2019-2030)》;
原《杭州市余杭区良渚组团排水专项规划(污水篇)》;
原《杭州市余杭区余杭组团及瓶窑组团排水专项规划(污水篇)》;
原《余杭区公交发展规划(2015-2030)》;
原《余杭区地下综合管廊专项规划(2016-2030)》;
原《余杭区5G产业发展规划(2020-2022)》;
原《余杭区绿道建设三年行动计划(2020-2022)》等。
2、发展回顾
2.1社会经济
(1)经济发展
“十三五”期间，原余杭区经济继续保持快速增长态势，全区年均增长10%，全区重点“发展实体经济，打造产业余杭”,截至2019年底，全国百强区排名第七。
2016年实现生产总值(GDP)1411.62亿元，按可比价计算(下同)，同比增长12.2%，增幅高于全国6.7%、全省7.5%、全市9.5%平均水平。按户籍人口计算，全区人均GDP为145867元，增长8.8%。按当年平均汇率计算，达到2.2万美元。
2017年实现生产总值(GDP)1695.13亿元，按可比价格计算，同比增长12.0%,增幅高于全国6.9%、全省7.8%、全市8.0%平均水平。按户籍人口计算，全区人均GDP为16.74万元，增长7.1%。按当年平均汇率计算，户籍人均GDP为2.48万美元。
2018年实现生产总值(GDP)2312.45亿元，按可比价格计算，同比增长11.2%,增幅高于全国6.6%、全省7.1%、全市6.7%平均水平。按户籍人口计算，全区人均GDP为21.62万元，增长5.3%。按当年平均汇率计算，户籍人均GDP为3.20万美元。
2019年实现生产总值(GDP)2824.02亿元，按可比价格计算，同比增长8.6%,增幅高于全国6.1%、全省6.8%、全市6.8%平均水平。按户籍人口计算，全区人均GDP为24.99万元，增长15.6%。按当年平均汇率计算，户籍人均GDP为3.62万美元，超过欧盟地区平均3.48万美元，紧跟日本4.02万美元。
2020年全区实现生产总值(GDP)3051.61亿元，按可比价格计算，同比增长5.3%,增幅高于全国2.3%、全省3.6%、全市3.9%平均水平。
图2-1 原余杭区“十三五”期间GDP变化图
(2)产业发展
产业结构进一步优化，第三产业比例持续提高。以“十大产业”为重点，全区各项产业蓬勃发展，未来需要城市交通提供更有力的保障和支持。
2016年，第一产业实现增加值50.04亿元，增长1.5%;第二产业实现增加值477.86亿元，增长4.1%;第三产业实现增加值883.72亿元，增长18.1%。三次产业结构比例由上年的3.8：36.8：59.4调整为3.5：33.9：62.6，第三产业占比同比提高3.2个百分点。
2017年，第一产业增加值50.45亿元，增长1.2%;第二产业增加值551.41亿元，增长5.4%;第三产业增加值1093.27亿元，增长16.2%。三次产业结构比例由上年的3.4：34.1：62.5调整为3.0：32.5：64.5，第三产业比重较上年提高了2个百分点。
2018年，第一产业增加值50.46亿元，增长1.7%;第二产业增加值629.68亿元，增长5.9%;第三产业增加值1632.30亿元，增长13.6%。全区三次产业结构由上年的2.5：28.8：68.7调整为2018年的2.2：27.2：70.6。第三产业占比较上年提高1.9个百分点。
2019年，第一产业增加值53.31亿元，增长2.6%;第二产业增加值652.25亿元，增长5.0%;第三产业增加值2118.46亿元，增长10.0%。全区三次产业结构由上年的2.2：27.2：70.6调整为2019年的1.9：23.1：75.0。第三产业占比较上年提高4.4个百分点。