根据面临形势和国家、省对我市战略定位及全市发展实际,亳州将全面实施“六一战略”,全力建设“一都一区一基地、一城一市一中心”,即建设“世界中医药之都、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、华夏酒城、文化旅游强市、省际毗邻区域中心城市”,作为未来五年乃至更长一段时期的重大战略任务。全市上下一定要认清历史方位,把握发展要求,抢抓机遇,砥砺奋斗,努力闯出一条符合中央及省委要求、具有亳州特色的跨越赶超、全面振兴、高质量发展新路。
3.2发展机遇
“十四五”时期是机遇与挑战并存期,一方面相关战略规划陆续出台,指明了未来工作的方向和目标;发展机遇空前释放,交通的战略支撑作用日益凸显。另一方面以5G为主要标志的信息化进入新一轮革命期,将会对传统交通系统注入新的活力,引领交通全行业变革发展。面对百年未有之大变局,“十四五”存在众多不确定性,国际政治格局不明朗、城市区域经济差距加大、国民经济增速放缓、生态环保、健康问题加剧给交通运输行业发展带来了诸多困难。从自身发展来看,城市更新放缓、人口老龄化凸显,对交通的需求客观需求发生变化;随着一体化进程加快,城市间的分工日益明确,亳州区域枢纽地位不明显,竞争压力不断增加。
(一) 交通强国、交通强省建设全面推进,为交通发展带来新动力
《交通强国建设纲要》提出到2035年基本建成交通强国,拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网,到本世纪中叶建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。“十四五”时期是交通强国建设第一个五年规划期,亳州位于中原经济区战略要地,应紧抓政策契机,全面落实省政府印发的《关于贯彻〈交通强国建设纲要〉实施意见》及相关决策部署,按照交通强国建设总要求,明确发展目标,发挥四省交汇区域优势,扎实开展交通强国建设试点工作,全面贯彻落实交通强国建设要求细化工作任务,为建设省际毗邻区域中心城市提供强有力的交通支撑,实现交通强市。
安徽省《关于贯彻〈交通强国建设纲要〉的实施意见》会议强调,加快构建现代化综合交通运输体系,是认真落实习近平总书记“加快建设交通强国”动员令的有力行动,是应对疫情冲击影响、落实“六稳”“六保”任务、构建现代化经济体系、补齐全面建成小康社会短板的迫切需要。要坚定实施扩大内需战略,聚焦“两新一重”建设目标,坚持适度超前、融合发展、一体发展,高质量谋划建设交通大项目好项目,守住交通建设“保”的底线,筑牢交通投资“稳”的基础,保持交通发展“进”的态势。要加快建立国省县乡公路运输体系,打造深度通达、普惠城乡的高速公路网;加快建立“一圈五区”轨道运输体系,打造容量可观、高效通勤的高铁城轨圈;加快建立“一枢十支”机场运输体系,打造服务一流、客货兼备的世界机场群;加快建立集约环保水路运输体系,打造串点成线、通江达海的现代港口群,为建成交通强国贡献安徽力量。
此外,在编的《亳州市国土空间总体规划(2020-2035)》为交通发展提供了空间引领,《安徽省高速公路规划修编(2020-2035)》、《安徽省综合立体交通网规划》相继完成,为“十四五”交通运输发展提供了规划支撑。
(二) 长三角一体化高质量发展持续推进,对交通发展提出新要求
长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》顶层设计确定,区域发展进入全面提速阶段。2019年10月15日,亳州正式加入长三角经济协调会大家庭。随着长三角一体化全面深化,长三角的集聚辐射能力也在不断增加,生长出越来越强的向心力,长三角一体化正越来越“热”。经济一体化,交通一体化是关键。
长三角区域间交通一体化,将助力亳州市融入长三角。商合杭高铁开通之后,亳州到杭州的时间被缩短到3个小时左右,到郑州只需1个小时,“入长”之后,亳州成为中原地区连接长三角城市群的桥头堡,交通区位优势将得到进一步发挥,在国家内循环发挥主要作用,联结两大国家战略区域,有利于资源集结和串联,能够与上海等沿海发达城市“手牵手”“肩并肩”前行,承接产业转移,加快发展步伐。《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》、《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》及《安徽省贯彻落实长江三角洲地区交通运输高质量一体化发展规划实施方案》相继发布,为亳州市交通下一步发展指明了方向,要求亳州市实施全方位开放战略,加快建设高质量一体化的现代交通运输运输体系,积极承担产业转移,加快高质量发展,构建互联互通交通网,加快融入长三角一体化发展,开创交通事业发展新局面。
(三) 皖北振兴由省级升级为国家战略,为交通发展带来新机遇
自加快皖北振兴战略实施以来,包括亳州在内的皖北地区经济社会发展取得显著成就,进入工业化、信息化、城镇化和农业现代化加速推进的新阶段。《淮河生态经济带发展规划》提出把淮河流域建设成为天蓝地绿水清、人与自然和谐共生的绿色发展带;提出“三带一区”的战略定位和“一带、三区、四轴、多点”的空间布局。亳州位列“三区”的中西部内陆崛起区,处在“四轴”的菏泽-商丘-亳州-阜阳-六安发展轴上,可见,包括亳州在内的皖北发展,已经上升为国家战略。
以实施淮河生态经济带发展规划为统领,加大项目、资金和政策支持力度,深化南北结对合作和园区共建,运用好“三重一创”等政策培育壮大新动能,推动皖北地区基础设施、重点产业、公共服务大发展。随着淮河生态经济带建设安徽方案的实施,亳州市将迎来新一轮发展机遇,应闯出后发地区弯道超车、跨越崛起的新路。
(四) 国家加大基建投入拉动内需,为交通发展提供新动能
基础设施是经济社会发展的重要支撑。由于新冠疫情的影响,全球经济低迷,新基建成为建设发展的大趋势已十分明显。国家与省市也都将进一步加大交通基础设施建设的投入。
“十四五”期间,亳州市要高起点定位,积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,要扭住供给侧结构性改革,同时注重需求侧改革,牢牢把握扩大内需这个战略基点,发挥交通建设对促投资、稳增长、促进民生改善的重要作用。亳州需充分分析自身发展特点和需求,顺应新基建时代趋势和发展方向,加大交通基础设施的建设,除了传统的公、铁、水、空交通方式之外,加强谋划布局高速铁路、城际铁路、高等级公路、智慧交通、新型交通装备等适应未来需求的交通基础设施,为下一阶段的经济社会发展打下坚实的基础。
(五)“交通+健康+旅游”等新型产业不断融合,交通发展迎来新空间
随着疫情防控常态化和实施健康中国战略,国家出台了一系列鼓励支持政策,大健康产业迎来新机遇,新时期人民群众对健康养生的需求也为亳州城市和产业发展带来机遇,以药兴市为交通发展带来新空间。新冠肺炎疫情发生以来,中医药系统积极参与全球抗疫,中医药的国际影响力大幅提升。亳州作为华佗故里、中华药都,在疫情防控方面具有独特的优势,产业发展迎来新风口。作为全球最大的中药材集散中心城市,亳州市有着丰富的中药产业集群,拥有发展“交通+健康”产业的良好现实基础,亳州需要利用好这一优势,打造具有亳州特色的大健康交通,做好交通对健康产业园区的支撑保障,实现健康、交通互利共赢,助力打造世界中医药之都。