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(浙江省)庆元县生态林业发展“十四五”规划

  单位:万立方米

  年度 年度采伐限额使用情况 征占用林地等不占限额指标

  合计

  年度采伐限额指标占比 其中:公益林 其中:商品林

  2016年 12.089 51.70% 0.283 11.806 0.51

  2017年 13.0865 51.80% 0.224 12.862 0.4293

  2018年 13.7685 52.17% 0.1555 13.613 0.6146

  2019年 11.2912 45.36% 0.1443 11.1469 0.3409

  2020年 5.2291 22.36% 5.1791 0.05 0.6642

  3.构建林业“一张图”,基本实现森林经营管理数据“落地上图”。为深入贯彻省委、省政府推进政府数字化转型工作的部署要求,着力提升林业数字化管理水平,“十三五”期间,庆元县紧紧围绕数字政府建设重大机遇和“整体智治”工作理念,以浙江省林业空间管理平台(简称“一张图”平台)建设为基础,在省林业局的统筹部署下,有序开展林地审批、林木采伐审批、造林更新、森林抚育等森林经营管理数据“落地上图”工作,高效推进森林资源相关业务管理数据的互联互通和信息共享,实现管理高效协同、业务深度融合,加快构建森林资源一体化管理应用体系。

  图3:浙江省林业空间管理平台

  4.把握政策法规,严格征占用林地审核审批。一是严格执行林地分级管理的原则,利用林地一张图、林地保护利用规划等成果,根据建设项目性质的不同,按林地分级情况进行建设项目使用林地的审核审批。二是严格审核审批程序,建立使用林地可行性报告编制不良信誉记录制度,单位或个人应对作出的使用林地现状调查评价报告或者林地现状调查表的真实性、准确性负责,加强使用林地可行性报告编制质量;对材料齐全、符合条件的使用林地申请,经指派工作人员现场查验,并进行公示后按时办理审核审批手续。三是严格执行林地总量控制和定额管理的规定,建设项目应当不占或者少占林地,必须使用林地的,应当符合林地保护利用规划,合理和节约集约利用林地。四是严格按森林植被恢复费征收标准收费,根据不同的建设项目性质、森林类别、地类足额及时收取森林植被恢复费。

  表3:2016-2020年征占用林地情况统计表

  单位:公顷

  年度 征占用林地 临时占用林地 林业生产设施占用林地 合计

  2016年 49.5088 21.9077 85.9764 157.3929

  2017年 35.1405 13.9912 99.8962 149.0279

  2018年 32.4714 2.5949 110.1098 145.1761

  2019年 102.4238 61.3498 163.7736

  2020年 36.3882 0.9145 66.0525 103.3552

  合计 255.9327 39.4083 423.3847 718.7257

  5.加强森林督查和执法力度,严厉打击破坏森林资源违法行为。加强对现有的执法力量和职能进行有效整合,进一步推进林业综合执法队伍建设,加强和规范林业执法,全面推进行政执法“三项制度”,提升林业行政执法能力和水平,更好地履行森林资源保护职责。扎实开展森林资源保护行动。持续开展森林督查,严厉打击非法侵占林地、非法采伐林木等涉林违法行为;全力推动森林督查、“绿盾”自然保护地监督检查专项行动等各类涉林生态环境问题的整改工作。有效增强了执法检查和案件查处的力度,同时提高执法的针对性和时效性,提升了执法效率和执法水平,强化“一盘棋”推进、细化“一张图”作战,为百山祖国家公园创建和中国生态环境第一县不竭的绿色发展活力保驾护航。

  6.多措并举做好森林防火工作。森林消防进行网格化巡查管理,完善森林消防应急预案,加强扑火队伍建设,建立有偿扑火制度,加强野外用火管理,下大力气做好重点时段和重点部位防火工作,清明等重要节日严防死守。“十三五”期间,没有发生重大森林消防案件,森林火灾受害率、发生率和控制率三项重要指标均大幅优全省、全市平均水平。

  7.内查外堵,科学防治,实现松材线虫病可防可控。“十三五”期间,我县发生松材线虫病,2019年被确定为疫区。发生松材线虫病后,采取了以疫木清理为核心,以疫木源头管理为根本的防治思路,组织制定防治方案,开展疫情防治。在各级政府的高度重视、业务主管部门的精心指导和防控责任主体的协同努力下,累计清理枯死松树28916株,打孔注药9万支,保护优势松树和古松树1万余株,累计投入资金850万元。实现了枯死松树数量和防控资金双下降,达到了可防可控的目标。

  表4:庆元县松材线虫病防治成效

  年 度 2017—2018年 2018—2019年 2019—2020年

  清理死树(株) 14872 8297 5747

  防治费用(万元) 346 273 231

  (三)富民产业蓬勃发展,富民能力进一步增强。

  1.加强基础设施建设,促进竹产业健康发展。竹产业是庆元社会经济发展的主要支柱产业,“十三五”期间,新建竹林道210条239公里,到期末全县累计建设竹林道近2500公里,全面形成竹林之间互通,竹林道与乡、县、省道互通,布局合理、功能多样的林区道路网络,受益竹林面积达到30多万亩,每年直接为林农节省采运成本5820万元;竹林主干道硬化共157条181公里;共建设竹林示范基地1.2万亩;2018年在黄田镇朱黄村建设集示范推广、旅游观光、自助采挖、度假休养、科普培训于一体的笋用毛竹丰产示范园1个; 浙江庆元真诚竹木有限公司、庆元县佳美竹业有限公司、浙江祥和家居有限公司,浙江咏盛竹木有限公司等4家竹制品企业取得FSC-COC产销监管链和FSC-FM森林经营认证;拥有省级林业重点龙头企业16家,其中国家林业重点龙头企业3家,全市排名第一。

  表5:“十三五”期间竹林道建设情况

  单位:条、公里、万元

  年度 新建竹林道路 竹林主干道硬化

  里程 条数 补助金额 里程 条数 补助金额

  合计 239.1473 210 695.7392 180.6739 157 3697.8565

  2016年 73.8243 56 217.9852 32.1746 30 580.174

  2017年 79.313 70 218.802 99.7253 83 2093.4285

  2018年 36.01 35 108.952 48.7740 44 1024.2540

  2019年 0 0 0 0 0 0

  2020年 50 49 150 0 0 0

  2.以点带面,示范带动,稳步推进林下经济建设。科学利用丰富的林下土地和空间,大力发展林药、林菌、林粮等林下经济,让森林发挥倍数效应,把山地资源优势转化为经济优势。通过加快建立优质高效示范基地,培育龙头企业,打造知名品牌,重点发展林下套种黄精、重楼、三叶青等中草药项目。“十三五”期间,全县林下经济(林下中药材)建设总规模达到1.69万亩,为实现“一亩山万元钱”,农民增收和森林资源“双增长”,确保产业发展和生态建设良性互动打下了坚实的基础。

  3.积极推动锥栗、油茶、香榧等产业发展。通过低产林改造、地力培育、新建基地等措施,建设锥栗、油茶、香榧等基地总规模达7.3万亩,产值产量稳步上升。

  4.充分发挥资源优势,大力发展森林旅游。立足庆元的好山、好水、好空气、好景观,以百山祖、巾子峰两个国家4A级景区为中心,大力推进森林休闲养生区、森林小镇、森林人家建设,发展以森林生态观光、户外有氧运动、乡村避暑休闲、林区养生度假等为主要旅游产品的森林旅游产业。

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