2.坚持良种化和集约化发展。良种是经济林发展的生命，是关系到经济林经济效益好坏的基础。发展经济林必须坚持良种化，要成为全社会的共识，宣传良种，推广良种。在政府扶持的经济林发展项目上，要用扶持政策的导向作用，用良种造林，合理搭配品种，积极推广丰产造林技术，坚持高标准开发，力求高产量高效益。集约化规模化经营是获取经济林经营效益的最有效途径。要大力组建龙头企业和各种专业合作社，采取公司+专业合作社、公司+基地、公司+农户等方式将分散的种植户组织起来，采取定单方式标准化生产。倡导按有机食品和绿色食品标准生产，鼓励更多的经济林产品通过有机食品和绿色食品认证，创名优、创品牌，提高产品附加值。
3.大力扶持龙头企业。大中型种植、仓储和加工企业是经济林产业化的龙头，具有很强的带动和辐射作用。在我县的经济林建设中，必须坚持大力扶持龙头企业作为经济林产业化的有效途径，将龙头企业发展的好坏作为衡量整个经济林产业化发展的标志，在土地、税收等方面予以倾斜，鼓励宜林山地向大公司、大种植户流转，创造良好的招商引资环境，吸引更多的外商来庆元投资经济林建设。
4.加强科技服务网络建设。加强林业部门在经济林产业发展中的科技服务网络建设。在林业系统科技服务体系建设中，要以技术推广站和产业中心为主体，以基层林业工作站为乡镇科技服务网络中心，扶持组建专业协会和专业合作社，大力培训林业科技人员、农村乡土人才和种植大户，服务和带动广大林农。大力培训管理干部和企业经营者，提高经营管理者的经营理念，使经济林产业迈向产业化、品牌化、标准化经营。
第五章 建设活力林业 加快林业改革
一、全面发挥碳中和林业效能
(一)发展目标
根据碳达峰、碳中和要求，持续推进森林资源提质，加强森林可持续经营，精准提升森林质量，持续增加森林蓄积，增强森林植被和森林土壤碳汇能力。加强森林资源管理，完善森林灾害防控，增强林业抵御自然灾害的能力，着力降低森林碳排放。
(二)重点任务
通过植树造林、大力实施公益林(天然林)资源保护、退耕还林等林业重点工程，切实提高森林质量、林业碳汇。参照国家相关标准，推进林业碳汇计量监测体系建设，摸清全县森林碳汇现状、变化、分布，开展森林碳汇储量评估。探索将林业碳汇纳入生态保护补偿范畴，鼓励社会资本参与碳汇林建设。
(三)主要措施
1、林业科技。加强碳汇林业的科技支撑，加大碳汇林业科技投入，提升碳汇林业科技水平。通过对碳汇林业的研究，提高森林特别是人工林的生产力和固碳能力。
2、生态补偿。完善森林生态补偿制度，逐步提高生态公益林、保护修复天然林的生态补偿标准。对森林生态服务价值进行科学计量和评估，按照“受益者付费、损害者赔偿”的原则，在完善政府财政转移支付制度的同时，逐步完善生态环境产权机制、交易机制、价格机制。发挥市场机制对生态环境资源供求的引导作用，建立公平、公开、公正的生态利益共享入相关责任分担机制。
3、造林增汇。鼓励企业捐资造林增汇，志愿减排。企业生产、服务或交易活动排放了大量温室气体，因此企业有减少温室气体排放的责任。企业可以通过捐资造林、积累碳汇。
4、加强宣传。通过各种渠道，开展林业碳汇知识的宣传和普及，提高公众对气候变化、碳汇林业、碳补偿的了解，提高公众应对气候变化意识、造林固碳意识。促进企业、个人积极参与以积累碳汇为目的的造林和森林经营活动。充分发挥新闻媒介的舆论监督和导向作用。
二、实施国乡合作经营试点改革
(一)发展目标
庆元县国乡合作经营改革创新试点项目(一期) 以原有国乡合作造林基地商品林为基础，考虑合作意愿强烈林农的商品林资源，重点收储合同即将到期和公路沿线等第一轮国乡合作商品林基地等，后续工程逐步收储剩余部分国乡合作造林基地商品林及国乡合作造林基地范围外有合作意愿的村集体、林农的商品林，实现10万亩收储目标。
(二)重点任务
本项目一期工程建设内容具体包括集约经营速生丰产林、经济林、珍贵树种造林基地、中药材基地等20,000亩、森林抚育60,000亩、大径材培育基地20,000亩(含部分林下经济，如培育黄精等)。除此之外，一期工程配套设施建设内容包括新建林道58公里、管护房639平方米、防火带96公里、仓库1,800平方米、机耕路3公里、灌溉设施(水池)12个。
(三)主要措施
1.重点培育国家战略储备林。为满足人民生产生活对优质木材的需求及建设精准提升森林质量工程的需要，本项目以科技为支撑，提升林业集约化经营水平，重点培育国家战略储备林。本项目还积极探索培育速生丰产林，实现林木利用采伐周期长短结合及林木资源科学利用，同时对标玩具厂对木材原材料的需求，在林木达到平均生长量最大时(预计在第10-15年)，采伐一批林木用于供应生产，通过合理规划，综合考虑林木的生长时期和采伐期，在保障生态环境及速生丰产林可持续性生长的前提下进行有序采伐。
2.积极探索林下经济经营方式。本项目在保护庆元县森林生态系统质量和稳定性的前提下，依托具有庆元地理标志农产品(如食用菌、甜桔柚等)成功发展经验，积极探索林下套种中药材等兴林惠农新型林业经营方式，推进“一亩山万元钱”科技富民行动，提高林地利用效率;以市场为导向，吸引民间资本参与林业经营开发，不断挖掘森林资源禀赋和比较优势，围绕“扩规模、丰品种、调结构、降成本、提质量、拓市场”的目标，实现林地资源综合效益大幅提升，推动林下经济产业高质量发展。
表8: 本项目一期工程计划营造林工程时序
年限 1 2 3 4 5
集约经营 4,000亩速生丰产林 4,000亩
珍贵树种 4,000亩经济林/中药材基地/珍贵树种 4,000亩
珍贵树种 4,000亩珍贵树种
森林抚育/亩 2,000 12,000 17,000 17,000 12,000
大径材培育基地/亩 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000
3.对公益林开展托管工作。在条件成熟时开展东部地区及高山地区整村下山脱贫、人口大量外迁后生态公益林托管工作，托管面积约95万亩。目前这些区域公益林管护工作面临着护林人员年龄老化，管护力量不足等问题，而庆元县国有林场东部地区及高山地区护林点覆盖范围广，其中永青国有林场设有护林点近40个，实验林场设有护林点30多个。为防止破坏森林资源、野生动物及森林火灾的发生，确保森林生态安全，本项目范围内公益林设计依托三大国有林场的护林点资源、丰富的管理经验及具备专业素质的林区管护人员对山场进行管理维护。同时公益林托管解决国有林场点多、面积少、管护费用高等困难，实现规模、集约管理，引进先进管理技术及设备，将极大缓解国有林场压力，并进一步提高人员专业能力，确保管护质量。
4.创新林权流转机制。本项目提出了租赁、合作分成等回报模式可供林农自主选择，同时实现了林权流转收益权利的可转让、可质押。本项目打破原有合同到期一次性分成的回报模式，结合实际情况，通过充分调研、测算分析，提出租赁及合作分成等多种可供选择的回报方式。流转期间内，通过约定每三年进行一次不低于浙江省公益林损失性补偿标准的预期收益支付，降低林农未来收益的风险及不可预见性，提高林农参与积极性及信心，进一步维护林农合法权益，推进生态保护。同时，设定林权流转收益的可转让、可质押，充分考虑了林农对于收益权的处置，实现了收益权利的流转。