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(浙江省)庆元县生态林业发展“十四五”规划

  (二)重点任务

  1.毛竹示范基地建设项目。“十四五”期间,计划建设毛竹示范基地1.5万亩,其中笋竹示范基地9000亩,笋用毛竹示范基地5000亩,分年度实施。预算投资1720万元,其中财政补助430万元。

  2.毛竹林道新建设项目。“十四五”期间,新建毛竹运材道300公里,平均每年新建60公里。预算投资1465万元,其中财政补助1125万元。

  3.毛竹主干道硬化项目。“十四五”期间,计划硬化毛竹主干道300公里,平均每年硬化60公里。预算投资8125亿元,其中财政补助6250万元。

  (三)主要措施

  1.因地制宜,科学规划。结合我县竹资源分布、竹林立地条件、竹农需求情况、受益面积大小等综合因素,并综合考虑毛竹重点乡镇及突出“丽水竹海公园”庆元区块建设的实际问题等,立足实际、着眼长远、因地制宜、对全县竹林发展和林区道路建设进行科学规划。对跨省、跨县、跨乡镇(街道)和跨行政村的竹林道建设,在充分协调的基础上,统一规划,尽量避免重复建设。

  2.规范程序,阳光操作。政府扶持项目从申请、立项、实施、检查验收、补助资金发放等各个程序均公开进行。项目立项与补助资金发放之前,在庆元县政府门户网公示,公示期内接受电话、信函、来访等形式的反映,自觉接受广大群众的监督,无异议后再予发文。督促村集体在项目建设过程中做好合同管理、安全生产管理等工作,保质保量完成项目建设。竹林主干道硬化项目质量管理统一采用委托监理制度,由监理单位负责质量监管。项目验收由当地政府和县主管单位逐级进行。硬化项目需同时提供检测机构出具符合设计要求的水泥砼抗压强度检测报告。

  3.加强管理,长效推进。建设单位在项目完成后,建立长效维护制度,维护经费遵循“谁受益谁出资”的原则。避免出现“重新建、轻管护”的现象,同时,加强对林道质量维护情况调查,将维护工作纳入村委会日常工作中,落实管护责任,确保道路畅通。

  四、构建林下经济复合经营生态产业体系

  (一)发展目标

  紧紧围绕庆元林业产业发展实际,利用丰富的森林资源和林地空间,大力发展林下经济,发展林药、林菌、林禽、林畜等林地立体复合经营项目,让森林发挥倍数效应,把林地资源优势转化为经济优势,实现“一亩山万元钱”。“十四五”期末,全县林下经济总规模达3万亩。

  (二)重点任务

  1.林下中药材产业发展。“十四五”期间,庆元将重点扶持林下中药材发展,以林下多花黄精、三叶青、白芨、重楼等珍稀中药材为主。到“十四五”期末,全县林下经济总规模达3万亩。

  2.典型示范基地建设项目。建立一批典型示范基地,培养一批有丰富林下种养经验,有一定经济实力和发展规模的企业、合作社作为典型,建立示范基地,以点带面、示范辐射,带动林下经济全面发展。

  (三)主要措施

  1.加强基础建设,加大流转力度。一是通过整合省特扶项目、县产业发展项目、县农发项目、县财政一事一议项目等各类建设项目,不断完善林区水、电、路等基础设施建设,有林下经济产业发展的给予优先立项,为林下经济的产业化、规模化发展提供有力的基础保证。二是出台林地流转政策,为林地流转提供政策依据;制定林地流转扶持制度,鼓励林农流转林地。三是出台产业扶持政策时,可以要求林地最低面积标准,不成规模的不予补助。

  2.培育典型示范,推进品牌发展。一是树立一批典型示范。通过培养一批有丰富林下种养经验,有一定经济实力和发展规模的企业、合作社作为典型,以点带面、示范辐射,带动林下经济的发展。二是培育一批知名品牌。同时还应充分发挥品牌作用,适当开展品牌战略,鼓励制定地方标准,注册地方品牌,开展绿色食品认证等,力争3到5年内培育10个林下经济知名品牌,努力提高我县林下产品的知名度和竞争力。三是合作一批知名企业。由政府引导,鼓励林下经济企业、合作社与各大型企业开展合作,签订产品销售合同,确保产品销售。

  3.加强科技合作,制定联动机制。一是加强与省级乃至国家级农林院校、科研院所的合作,大力引进应用推广林下种养新技术、新品种,在我县建立研发基地,积极开发我县林下资源,培育乡土特色品种。二是认真学习借鉴外地成功经验,成立林下经济产业协会,系统整合我县农林水及医药、卫生等部门人才技术资源,成立林下经济服务团队,增加各部门的联动性。三是广泛开展技术培训,大力培育农民技术骨干。为农民定期组织开展林下经济实用技术培训班,邀请林、农、牧、医等部门专家就一些林下经济关键技术进行现场授课、现场指导。

  4.引进工商资本,提高扶持力度。一是林下经济投入成本高,劳动力成本高,可引入工商资本,走“公司+农户”、“公司+专业合作社+农户”发展道路。二是积极争取国家、省、市的扶持政策,扶持和补助林下经济产业发展;设立林下经济发展补助专项基金,对林下经济示范户、龙头企业和优秀林业专业合作社分别给予补助支持和资金奖励;对种苗培育、采购等给予适当补助。三是要求金融机构设立林下经济小额扶持贷款,重点帮扶个体农户和龙头企业的发展;积极开展林权抵押贷款业务,加大对发展林下经济的贷款扶持。

  五、构建经济林生态产业体系

  (一)发展目标

  建设油茶、锥栗、香榧等一批木本油料、特色干果基地,推进规模化、产业化、标准化生产,到“十四五”期末,鼓励和培育1家油茶龙头企业,油茶抚育1.5万亩,全县油茶总规模达2.5万亩;锥栗抚育1.5万亩,全县优质高产锥栗基地达3.65万亩;新建香榧基地500亩,全县香榧基地总规模达2400亩。

  (二)重点任务

  1.锥栗低产林改造项目。实施锥栗产业提升工程,焕发传统产业生机和活力,增加林农收入。“十四五”期末,全县保有3.65万亩优质高产锥栗基地。

  2.油茶产业链培育项目。出台政策引导、鼓励和培育1家油茶龙头企业开展油茶加工,延长产业链,创建油茶品牌,提高产品附加值,激发广大林农发展木本油料的积极性。“十四五”期末,全县油茶总规模达2.5万亩。

  3.香榧基地建设项目。推广香榧基地建设项目,由于香榧投入大,产出慢,应当加大扶持力度,争取林农种植香榧的积极性。同时,加大招商引资力度,吸引更多工商资本建设香榧基地。“十四五”期间,新建香榧基地500亩,全县香榧基地总规模达2400亩。

  (三)主要措施

  1.加大资金扶持力度。政策扶持是经济林产业发展的重要推动力,争取更多的政策和资金扶持要成为林业主管部门发展经济林产业的首要任务。要充分利用好国家、省、市、县相关经济林产业的扶持政策,集中精力落实好县产业扶持政策,做好锥栗、油茶、香榧等产业的扶持。政府在向林农和种植户拨付政策扶助资金,还应向林农和种植户提供更多的低息和贴息政策性贷款支持,鼓励信用社、邮储银行等农村金融机构为更多的林农和种植户受信,为林权抵押贷款提供更便捷的流程手续,让林农和种植户能多渠道筹集资金投入经济林生产。

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