指标 单位 2015年 2019年 增长率(%)
客运量 万人 163 188 15%
客运周转量 万人公里 9280 8697 -6%
货运量 万吨 292 427 46%
货运周转量 万吨公里 44190 65929 49%
(使用2019年客运量及周转量数据原因:受新冠疫情影响,2020年底,庆元县社会完成客运量仅105万人,客运周转量仅4837万人公里,对比参考价值低;使用2019年货运量及周转量数据原因:受新冠疫情影响,2020年底,庆元县全社会完成货运量仅312万吨,货运周转量仅42323万吨公里,对比参考价值低。)
经营主体。“十三五”时期,庆元县客货运输企业进一步优化升级。截至2020年底,全县共有客运企业4家,其中,公交企业1家,出租车企业1家,长、短途客运企业(含包车客运)2家。营运客运线路61条,其中跨省线路3条,跨市线路1条,跨县线路3条,县内线路54条。城市公交线路9条,较2015年增加3条。全县现有物流企业24家,较2015年减少8家。
表1-5 “十三五”庆元县公路运输企业统计
企业类型 2015年 2020年 增长率(%)
客运企业 公交企业 1 1 0
出租车企业 1 1 0
长短途客运企业 2 2 0
货运物流企业 32 24 -25%
运输装备。“十三五”时期,庆元县运输装备水平不断提高。截至2020年底,全县客运车辆共127辆,客运车辆总数较2015年减少50辆,其中长途客车5辆、出租车27辆、包车客车40辆。城市公交车55辆,其中新能源公交车44辆,新能源出租车0辆。公共自行车300辆,站点20个。营运货车243辆,其中重型货车172辆,占比70.8%。营运货车运输总吨位3592吨,其中重型货车运输总吨位3461吨,占比96.4%,运输装备的大型化和集约化程度持续提升。
表1-6 “十三五”庆元县公路运输企业统计
企业类型 2015年 2020年 增长率(%)
客车 客车总数量 177 127 -28%
长途客车 28 5 -82%
城市公交车 35 55 57%
其中新能源公交车 0 44 -
出租车 26 27 4%
货车 货车数量 548 243 -56%
其中重型货车数量 388 172 -56%
货车平均吨位 13.2 14.7 11%
其中重型货车平均吨位 19.5 20.1 3%
(3)支持保障体系逐步健全
1、交通依法监管持续推进
初步实现一支队伍管执法,2019年10月庆元县交通运输综合行政执法队成立,承担整合交通运输系统内公路路政、道路运政、工程质量监督管理等执法门类的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能。坚持执法监管零差错,路政方面拆除违章建筑、非公路标牌等手段优化了道路运行环境;查处违章案件,增加非现场执法车道,提高路政执法效率。运政方面深入开展打击黑车等非法营运行为,运营环境持续改善,2018年获全市运管系统依法行政卷宗评比第三名。全面落实属地管理,认真做好信访积案化解及书记信箱、12345、12358热线等工作,实现信访办结率100%和人大政协建议提案办理满意率100%。不断加大安全生产与应急管理工作,全面落实交通相关企业主体责任,实行行业监管责任和“一岗双责”,交通行业隐患整改率100%。严格落实“平安交通”相关规定,全县综合交通安全形势持续向好。
2、交通信息化水平明显提升
交通信息化建设持续推进,深化交通行业信息系统建设和应用,运用科技和信息化手段促进交通管理规范化。积极推动公共交通信息化建设,实现全县公交车辆移动支付全覆盖,推出蓝牙无桩公共自行车租赁点服务。提高“最多跑一次”效率,自主研发一套电子档案系统,实现驾驶员转户“零跑腿”。全面推广应用车主APP,在电子健康档案平台中增加评价统计数据等内容,加强“维驾物流”行业监管。强化多方联动,积极参与县“十台合一”大应急智慧服务惠民生,实时感知县域安全状况,全方位衡量突发事件事态发展与应急资源状况,从而做出准确判断、科学决策,协调交通、公安、消防和医疗急救等各个部门共同作战,提高指挥中心应急联动效率。
3、交通行业体制机制不断完善
持续优化完善全县四好农村公路建设及管养机制,开通了涉及百山祖、五大堡等11个乡镇通村公路提升工程的审批服务“绿色通道”。成立“交通服务跑团”,将“最多跑一次”改革向乡镇(街道)、村(社区)延伸,不断深化“交通服务跑团”,实现服务常态化、宣传常态化、合作常态化的长效行动机制。
4、交通行业队伍建设不断加强
持续建设和完善省市县交通行业管理人员的三级联动机制,省交通运输厅等行业管理部门与庆元县结对帮扶,通过共编行业发展规划,共推重大项目,培养庆元县交通行业骨干人员。强化清廉交通建设,组建“清廉公路”讲习所,深化行业价值体系建设,抓好党的基层建设。采取“一年一轮岗”的培养模式,业务骨干与新进职工签订“师带徒”协议,形成行业上下“以老带新”的良性培养机制。
(二)存在问题
(1)对外运输快速通道布局有待加快
对外快速运输体系尚缺,县域对外运输快速通道布局有待完善,目前庆元至到丽水市区约2.5小时,金义和温州约4小时,杭州近5个小时。县域航空运输尚处空白,是目前全省仅有的3个机场百公里覆盖不到的县级行政单元之一。目前全县交通运输由依托公路为主转变为公路和铁路双轮驱动,但客货运市场的公转铁适应性有待加强,铁路运输效能有待进一步挖掘。
(2)对内主城区快速联系通道不畅
交通发展南北格局初步建立,但东西不平衡问题较为突出。全县南北方向主要依托G25长深高速、G528国道,南北发展格局初步建立,“一纵一横”的T字型公路主骨架中,东西向仅靠一条三级省道贯通,等级低、里程长、海拔高,且多为盘山公路,严重制约了东部地区乡村振兴,影响了主城区与各乡镇的快速联系,不利于县域东西向与主城区集聚效应的发挥。
(3)交通基础设施规模偏低
公路网规模处于全省、丽水市及26个加快发展县较低水平,县域公路网密度为84.4公里/百平方公里,低于丽水市89.5公里/百平方公里的平均水平,低于全省114.4公里/百平方公里的平均水平,低于26个加快发展103.4公里/百平方公里,排名为22/26;等级公路占比较低,低于全省、丽水市平均水平,处于26个加快发展县末游水平,县域等级公路里程占比为9.7%,低于全省18.1%,低于丽水市10.8%,低于26个加快发展县13.6%。
(4)资金土地等要素制约明显
资金、土地、生态等因素对全县交通工程项目的建设制约日益凸显。资金方面县域经济总量较小,导致交通发展保障性资金占比相对较低,且受限于庆元县复杂的地形地貌特征,交通项目的桥梁隧道等构造物数量多且造价昂贵,但地方配套资金不能及时落实。目前基础设施资金来源单一,主要依靠上级补助和地方财政等筹集渠道,资金缺口严重。随着庆元县交通设施线网规模持续扩大,土地需求持续增多土地预审难度逐步加大,重特大交通项目的选址难度逐步增大。