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(浙江省)丽水市莲都区老龄事业发展“十四五”规划

  3.强化养老服务队伍建设。加大养老从业人员培养,支持丽水学院、丽水市职业技术教育院校等增设养老服务相关专业,大力培养康复、护理、管理等各类养老专业人才。实施养老服务人员培训计划,支持职业技术教育院校、社会培训机构、医疗机构和养老机构建设养老服务实训基地,开展养老从业人员技能培训,提升专业养老服务队伍上岗人员素质。实施两轮养老行业精英人才培养计划,推动养老服务专业骨干和管理人才队伍建设。健全养老从业人员激励机制,设立全区养老服务工作先进集体和先进个人表彰项目,大力宣传养老护理员先进事迹与奉献精神。健全养老服务相关专业技术职务评聘制度,逐步提高养老服务从业人员工资福利待遇。继续强化社会工作专业人员介入养老服务领域,参与常规外展、活动组织、教育发展等服务。

  4.建立基本养老服务清单制度。开展老年人能力综合评估工作,依据老年人的健康和经济状况,客观评估老年人能力水平,科学编制老年人能力分类报告。根据财政承受能力,制定基本养老服务清单,对健康、失能、经济困难等老年人群,分类提供养老保障、生活照料、康复护理、社会救助等适宜服务。

  (三)创建全方位老年健康服务体系

  践行老年人健康素养家庭化、健康管理项目化、医养护服务模式化、资源配置统筹化,构建集预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等服务为一体的老年健康服务体系,促进健康老龄化。

  1.提升老年人健康素养。实施老年健康促进行动,广泛开展健康教育,将健康教育纳入老年大学和老年教育机构的课程体系和教育内容。充分利用报刊、电台、电视台、微信以及短视频等媒体平台,开展营养膳食、运动健身、心理健康、跌倒预防、疾病预防、合理用药、康复护理、生命教育、中医养生保健等健康基本知识和技能教育培训。开展老年健康宣传周和全民营养周等活动,推进老年健康保健知识进社区、进家庭、进养老机构,面向老年人及其照护者普及营养健康知识和健康文明生活方式。

  2.强化老年人健康管理。做实国家基本公共卫生服务项目,积极开展老年人生活方式和健康状况的评估及指导。完善家庭医生签约服务,实施慢性病全周期健康管理。完善健康体检制度,适度提高老年人体检标准,适当调整体检项目,健全65周岁以上老年人健康档案。实施老年人疾病早期筛查和预防项目,开展老年失智症、帕金森病等神经退行性疾病的早期筛查,开展“健康口腔”行动,持续开展70岁以上老年人免费接种流感疫苗和50-74岁重点人群大肠癌筛查。加强老年人慢性病健康管理,规范心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病等重点慢性病的健康指导、综合干预,落实高血压、糖尿病“两慢病”患者分级诊疗制度。开展中医药健康管理服务项目,促进中医“治未病”在健康管理中发挥主导作用,支持中医药在老年病、慢性病防治中发挥独特作用。实施老年人心理关爱计划,开展老年人心理健康状况评估和随访管理。实施老年人营养状况监测和营养干预行动,推动养老机构、老年食堂和为老年人提供配送餐服务的企业配备专兼职营养师。到2025年,65岁以上老年人健康管理率达到72%。

  3.开展老年人医养护服务。强化医疗与养老服务衔接,深化医养机构合作,鼓励养老机构与医疗卫生机构开展多种形式的签约合作,或通过服务外包、委托经营等方式落实医疗卫生机构为入住老年人提供医疗卫生服务责任。提升基层医疗卫生机构住院服务能力,发展老年人康复、护理、长期照护、安宁疗护等服务项目。支持社会力量积极参与长期照护服务工作,推进以社区为基础的小规模多功能的整合型护理服务中心、居家护理服务站建设。整合医疗、养老和康复等服务资源,促进机构、社区、居家服务紧密衔接,形成医养护一体化服务模式。加强技术培训,提升老年康复、护理队伍的业务素质。

  4.优化老年健康服务资源配置。建立健全老年医疗服务网络,合理确定老年医疗机构布局,优先支持老年医疗、康复、护理等机构建设和床位资源配置。规范提升莲都区人民医院康复医学科建设。鼓励医疗机构转型发展或改造提升,扩大老年健康服务规模和数量,提升老年医学科水平,增强医养健康服务供给能力。推进老年友善医疗卫生机构建设,开展医疗机构创建老年友善医疗卫生机构活动。支持基层医疗卫生机构内部改扩建医养健康服务设施,提升老年医疗服务床位占比,新增床位以老年康复、护理和安宁疗护床位为主。支持社会力量举办医养健康服务机构,鼓励执业医师到医养结合机构多点执业,允许并鼓励中医医师在养老机构提供中医保健咨询和调理等服务。加强对医养健康服务机构的行业监管,严格执行医疗卫生及养老服务相关政策和标准、规范。

  (四)发展丰富多彩的老年文体生活

  大力发展老年教育、文化、体育事业,提供更加丰富的教育、文化、体育服务,努力满足老年人多层次、多元化的精神文化需求。

  1.发展老年教育事业。坚持“保障权益、机会均等,政府主导、市场调节,优化布局、面向基层,开放便利、灵活多样,因地制宜、特色发展”的基本原则,以扩大老年教育供给为重点,以创新老年教育体制机制为关键,以提高老年人的生命和生活质量为目的,全面发展老年教育事业。健全老年教育体系,促进有条件的学校开展老年教育,支持社会力量举办老年教育学校,大力发展社区老年教育,有效扩大老年教育资源供给。拓展老年教育平台,促进学校开展老年教育,推动老年大学向社会开放。依托“第三年龄学堂”等平台推动“互联网+老年教育”,加强网络通信技术推广应用,推进远程老年教育发展,培养老年群体线上学习习惯,扩大教育服务覆盖面。丰富老年教育内容,推动普通高校、职业院校结合办学特色开发老年教育课程。开展老年人运用智能技术能力、防范电信网络诈骗等教育。加强老年教育师资队伍建设,鼓励在职、退休的教师和专家学者等参与老年教育。促进老年教育与养老服务、老年旅游、文化休闲等产业联动发展,建设老年人学习体验基地,结合“红绿双色文化”,开发老年研(游)学项目。到2025年,实现街道(乡、镇)老年学校全覆盖,居委会(行政村)建有老年学习点达50%以上;建成省数字化远程教育学院样板2个,培育具有较高影响力的老年教育特色课程1门。

  2.繁荣老年文化生活。推进面向老年人的公共文化设施建设,完善基层单位和社区的老年活动平台功能,提升图书馆、街道(乡镇)综合文化站、社区(村)文化活动室等公益性文化场所面向老年人的服务能力;鼓励各类公共文化服务设施向老年人免费或优惠开放。加强专业人才和业余爱好者相结合的老年文化队伍建设,扶持培养有影响的老年文化艺术团体。定期举办老年文化艺术节、老年文艺大赛、老年书画大赛等文化展示活动,培育老年文化品牌。积极支持各类传统媒体和新媒体平台开辟老龄专栏,加大老年文化传播和老龄宣传工作力度。开发老年旅游产品和线路,提升老年旅游服务质量和水平

  3.做强老年体育事业。加强老年体育健身场地设施建设,打造城市社区10分钟、农村乡镇15分钟健身圈,实现老年体育健身设施全覆盖。推进公共体育场馆、学校体育设施向老年人免费或优惠开放,科学合理安排健身活动的区域和时段。推进城乡社区老年人健身活动站(点)和体育健身团队建设,逐步健全老年人体育协会、健身站和健身队等体育组织网络系统。定期举办老年运动会,支持和指导老年人参加群众性体育比赛,广泛开展符合老年人生活习惯和生理特点的健身活动,推动老年人体育健身常态化。加强老年体育骨干队伍(含老年体育指导员、教练员、裁判员)培训和建设,指导老年人科学健身,提高健康质量。

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