椒江区卫生健康事业发展“十四五”规划
日 期 2021年10月19日
为全面推进高水平“健康椒江”建设，汇聚卫生健康发展强大新动能，保障人民群众健康安全，更好满足广大人民群众日益增长的健康需求，推进全区卫生健康事业高质量发展，根据《健康中国2030行动纲要》《浙江省卫生健康事业发展“十四五”规划》《台州市卫生健康事业发展“十四五”规划》《台州市椒江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《健康椒江2030行动纲要》，结合椒江区卫生健康事业发展实际，制定本规划。
一、规划基础
(一)“十三五”卫生健康事业发展取得的主要成就
“十三五”时期，区级卫生行政主管部门完成了新一轮的机构改革，在区委、区政府的坚强领导下，各项工作平稳过渡，开创了卫生健康工作的崭新局面。全区卫生健康系统干部职工以有为的担当和坚韧的拼劲，顺利完成“十三五”规划确定的目标和任务。
1.居民健康水平显著提高
截至2020年底，人均预期寿命达到84.26岁，居台州市首位，比2015年提高了4.02岁。户籍孕产妇死亡率为0，5岁以下儿童死亡率为3.2‰，婴儿死亡率为1.6‰。人群主要健康指标全面超过中高收入国家水平。
2.“健康椒江”建设亮点多
椒江区在2018、2019、2020年度“健康浙江”考核中均获优秀等次，其中2019年考核成绩名列台州市首位。卫生城镇、健康乡村的创建和巩固工作持续深化，大陈镇被命名为国家卫生镇，截至2020年底，省级卫生村数量达到71个，省级健康促进学校比例超过90%，健康促进医院实现全覆盖。健康支持性环境、人居环境显著改善，健康产业蓬勃发展，居民健康行为养成初显成效，居民健康素养达到30.84%。
3.医疗卫生服务体系明显优化
全区公立医疗机构标准化、规范化建设高效推进，共计投入约2.6亿元，完成7个社区卫生服务中心和10个社区卫生服务站的改造提升，业务用房和装备条件明显改善。组建了3个紧密型医联体，10家基层医疗机构与省、市知名医院建立中医、妇科、口腔等23个“专科联盟”，柔性引进名医工作室10家;成立了2个跨域联盟，海岛群众的医疗服务质量大幅提升。科教工作取得新突破，2020年区基层单位举办的市级继教开班数和基层单位市级科研立项数，均列台州市首位。
4.医疗卫生体制改革取得新突破
组建并高质量推进3个紧密型医联体建设，创新医联体互动模式，建立“省人民医院—市中心医院—街道社区卫生服务中心—社区卫生服务站(诊所)”四级医联体互动结构，医联体建设直达基层最后一站。“互联网+医疗”助力跑改项目全面推进，建立了全省首个海岛医院超声5G远程分级会诊平台，实现上海六院专家远程会诊。在全市率先搭建“市级医院—基层医疗机构”分级诊疗号源实时共享平台、“四中心一平台”“三医联动”就医购药便捷平台和首个远程云心电大数据服务中心，大大提升了医疗资源的利用效率。在全省率先启动“三医联动”模式提档升级，实现看病、买药、支付三个环节贯通。集成“互联网+医疗健康”掌上应用，纳入权力事项考核库的所有事项均已实现“网上办”“掌上办”“跑零次”。
5.中医药事业守正创新出成绩
2018年高分通过全国基层中医药工作先进单位复审。椒江中医医疗机构数量位居全市前列，中医药能力建设取得新突破，4个基层中医药特色优势专科(专病)项目获市级“优秀”等次，为全市唯一获“全优”等级评定区(县);6名基层医师获市基层名中医称号，为全市最多。全区拥有民营中医医疗机构65家，中医诊所27家，中医百年老字号4家，基层中医专科特色日益凸显，民营中医药服务品质显著提升。
6.公共卫生安全及服务保障能力显著提升
新冠肺炎疫情防控精准高效，成效显著。在全国率先搭建家庭医生签约服务移动平台，建立了签约服务补助经费长效机制，实现了镇、街道签约服务工作全覆盖。洪家街道社区卫生服务中心被评为“浙江省家庭医生签约培训基地”，海门街道社区卫生服务中心和章安街道社区卫生服务中心被评为“浙江省家庭医生签约示范点”。获评2018—2020年全国计划生育优质服务先进区和2018年全国流动人口动态监测调查优秀单位。妇女孕前优生健康检查，预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播检测，产后康复宣教等妇幼重大公共卫生工作保持高质量。启动国家普惠性托育服务试点城市建设，“椒江区推进公办普惠托育模式”入选全省3岁以下婴幼儿照护服务工作现场推进会典型案例。实施“青少年光明行”四大工程计划，初步建成覆盖全区的青少年视力保护体系。
7.医疗卫生综合监管能力不断增强
2017-2019年度，椒江区连续获全市卫生行政处罚案件质量评比第一名。在全市率先推出“卫监金盾行动”，对辖区所有医疗美容机构及非法开展医疗美容活动的生活美容机构开展专项整治;在全市率先推行医疗机构等公共场所“红黑榜”制度，并向社会公开发布。
8.惠民实事高质量开展
2017年椒江区率全国之先为60岁以上老人免费接种流感疫苗，户籍居民结直肠癌筛查和结肠镜检查、妇女“两癌”筛查等民生实事高质量开展。“敬老月”“老年健康宣传周”系列活动高质量开展，敬老、爱老工作获得广泛赞誉;开展健康宣教、义诊服务，助推老人健康素养和健康水平的全面提升;80周岁以上高龄老人、60—79周岁低保老人免费意外伤害保险和免费胃癌筛查等敬老爱老项目持续开展。“椒江—峨边”医疗帮扶工作获得国务院扶贫办的肯定，相关做法作为全国卫健系统唯一典型案例入选《全国携手奔小康行动培训班材料汇编》。
9.卫生健康系统干部职工奋发有为
全面推进党委主体责任落实再深化，党对卫生健康事业的领导全面加强，党组织的战斗堡垒作用不断增强。椒江区卫健局2017年获区党建工作创新奖，2020年获“台州新府城高质量发展先进集体”称号，连续5年获“全区党建工作先进单位”、“区级机关工作目标考核优秀单位”称号。
“十三五”规划主要指标完成情况
分类 指标名称 单位 目标值 完成值
人群
健康 婴儿死亡率 ‰ 6 1.6
孕产妇死亡率 1/10万 10 0
居民在基层就诊比例 % 65 65
城乡居民规范化健康档案建档率 % 80 84.45
健康档案合格率 % 80 90.48
高血压、糖尿病患者规范管理率 % 60 70.47
管理人群血压、血糖控制率 % 60 59.52
重性精神病患者规范管理率 % 50 55.73
卫生