资源 千人医生数 人 4.11 4.68

　　千人护士数 人 5.16 4.85

　　千人床位数 张 7.27 5.15

　　社区卫生服务人口覆盖率 % 100 100

　　生活

　　环境 农村无害化卫生户厕普及率 % 95 100

　　注：此表来源于“十三五”规划。

　　(二)“十三五”卫生健康事业发展存在的主要问题

　　“十三五”期间，椒江区卫生健康事业发展成效显著，各项工作取得长足进步，但与椒江提升城市首位度的要求仍存在差距，尚不能完全满足人民群众日益增长的卫生健康需求。

　　“健康椒江”建设工作推进机制有待完善，部门协同合力不够强大，技术支撑、系统性指导有待加强，城乡居民健康素养水平有待提高。

　　慢性病管理、传染病防控等管理亟待强化，家庭医生签约与基本公共卫生服务之间的融合仍需加强，重大疫情防控体制机制仍需完善。

　　卫生健康资源不平衡、不充分问题未完全解决，医疗卫生机构布局有待优化，缺少区级综合性医院，优质医疗资源分布不均衡。基层医疗卫生机构开展住院服务、医养服务、康养服务等能力亟需提升，村卫生室规范化建设仍需加强。

　　“三医联动”“六医统筹”的改革合力和“协同性”有待增强。医联体建设仍存在诸多机制体制障碍，内部业务协同、资源共享、服务一体化还未真正形成。合理的分级诊疗模式和激励导向机制亟需建立，医保政策对引导民众基层医疗卫生机构就医的作用仍需加强，差额化的补偿机制有待健全。

　　基层卫生健康人才队伍总量不足、专业技术能力有待加强，高层次人才、紧缺型人才引进和培养力度仍然不够，激励导向机制和人才结构有待优化，人才队伍和重点学科建设举步维艰。基层卫生执法人员配备不足、专业结构不合理等问题依然存在。

　　卫生健康信息化系统集成、统筹和共享水平不高，数据资源的融合、深度应用仍需加强。信息系统建设方案仍有待优化，多部门协同性仍有待加强。

　　二、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持和加强党对卫生健康工作的全面领导，坚持健康中国战略和新时期卫生健康工作方针，坚定贯彻新发展理念，紧扣高质量、竞争力、现代化发展主题，以满足人民群众日益增长的卫生健康需求为根本目的，以改革创新为动力，牢牢把握长三角一体化发展机遇，深入实施台州市“三立三进三突围”发展战略，充分发挥椒江“东依大海、江穿城过、山在城中”的区位优势，强化卫生健康资源的全方位整合，为提升人民群众健康水平贡献力量，为实现共同富裕打下坚实基础。

　　(二)基本原则

　　坚持以人民为中心，生命至上。把人民生命安全和身体健康放在第一位，保证人民平等参与、平等发展的健康权利，强化卫生健康服务供给的公益性，让卫生健康事业发展成果更公平地惠及全体人民。

　　坚持“大健康”理念，医防融合。更加注重预防为主和中西医并重的理念，坚持以“紧密型医联体建设”“健康椒江”建设为重点，加快推进医防融合;坚持“以健康为中心”，将全力保障人民群众健康作为卫生健康事业的出发点和落脚点，全力推进卫生健康事业融合发展。

　　坚持创新驱动，数字赋能。强化数字化赋能“健康椒江”建设，推动卫生健康领域机制体制和技术创新，打造数字化集成平台，加快推进卫生健康发展全面数字化改革，实现数据开放共享、模式创新、智慧监测预警和决策，提升卫生健康治理体系整体效能。

　　坚持目标导向，唯实惟先。牢牢把握卫生健康现代化“重要窗口”的战略目标，对标对表，精准发力，以实干出实效，为全力打造健康中国示范区和初步实现卫生健康治理现代化提供重要保障。

　　坚持整体推进，突出重点。强化全局谋划、战略布局和系统联动，注重统筹发展的同时，立足区情，因地制宜，着力解决一些关系老百姓切身利益、事关卫生健康发展全局的重点和难点问题，探索建立满足人民群众需求的健康服务体系以及具有椒江特色的卫生健康服务品牌。

　　坚持政府主导，共建共享。既坚持政府在卫生健康事业改革发展全领域、全过程中的主导作用;又秉持开放包容的精神，鼓励和支持全社会力量参与“健康椒江”创建，充分发挥市场机制的灵活性，优化医疗卫生服务供给体系，满足人民群众的健康服务需求。

　　(三)总体目标

　　1.总体目标

　　到2025年，基本建成体系完整、功能互补、密切协作的整合型区域医疗卫生服务体系，分级诊疗制度、现代医院治理体系、紧密型医联体管理体系等更加完善，基本实现卫生健康治理现代化;医疗资源分布更加均衡，医疗服务能力、基本公共卫生服务能力、重大疫情防控和公共卫生应急管理能力显著提升;人才引进和培育、数字化改革、学科建设等工作取得突破，对卫生健康可持续发展的支撑更加有力;全区居民主要健康发展指标达到世界高收入国家水平，“健康椒江”建设走在省市前列，全力打造健康中国建设区域示范区，成为展示台州市高水平现代化卫生健康创新发展的“重要窗口”。

　　2.具体目标

　　居民健康水平明显提高。全区居民人均预期寿命稳步提升，婴儿死亡率和孕产妇死亡率分别控制在5‰和7/10万以下;重点疾病防治效果显著，重大慢病过早死亡率控制在9%以下;健康行为全面普及，居民健康素养水平达到40%，城乡居民健康水平差距进一步缩小。

　　健康公平及公共卫生安全保障能力走在前列。卫生健康事业投入占地方财政一般公共预算的比重不低于7.2%，人均基本公共卫生服务经费逐年提升。建成公共卫生应急指挥集成系统，全面实现监测预警、部门协作、医疗资源统筹和指挥调度的智能化;应急救治网络更加完善，应急救治能力显著增强。疾病预防控制能力进一步增强，医防融合高效运行，公共卫生“网底”更加稳固，公共卫生服务均等化水平走在前列。老年健康服务体系、妇幼健康服务体系、婴幼儿照护服务体系全面完善，资源更加丰沛，服务能力显著增强。

　　整合型医疗卫生服务体系更加强大。医疗资源更加充裕，每千人床位数达到7.81张，每千人执业(助理)医师数和注册护士数分别达到4.7人和4.9人以上，每万人全科医生数达到4人以上。优质医疗卫生资源配置更加均衡，区域内综合性医院建设取得新突破，整合型区域医疗卫生服务体系高效运行，区域医疗服务能力显著提升，县域就诊率达到90%以上。中医药传承创新取得新突破，提供中医药服务的基层医疗卫生机构占比达到95%以上。

　　综合医改取得新突破。“三医联动”“六医统筹”全面深化，高血压、糖尿病医防融合试点，婴幼儿普惠性托育服务试点等重大改革取得突破性成果，落实各项改革措施更加积极有为。