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(浙江省)舟山市服务贸易“十四五”发展规划

  探索发展航空特色配套服务。全方位提供海上石油、海洋监测、港口引航、空中巡査、航空摄影、空中巡査等工业服务;包括航空特色文化旅游、航空会展、航空教育培训等。鼓励通航公司开设通用机场与江浙沪一带主要景区之间的低空旅游航线、开发“陆、海、空”低空旅游产品。推动航空物流业发展,加快航空高层次人才培养 。

  (六)金融保险服务

  完善油品等大宗商品贸易金融服务体系。切实推进“3+2”金融保险服务体系构建。落实3项金融基础设施建设:一是争取油品等大宗商品场外交易市场试点,建立跨境油品场内场外交易市场;二是做强油品现货交易市场,设立与国际接轨的油品交割库;三是建立企业、银行、政府部门和交易平台之间信息共享的第三方油品仓单公示系统,积极开展油品交易方式创新。围绕2项服务,大力开拓金融业务新领域:一是加强与上期所期现合作,通过期现联动,大力开展油品现货、准现货、远期交易,发展油品衍生品交易服务;二是完善油品贸易信息统计、监测体系,适时推出油气交易金融指数,大力发展油品配套服务,推进基于油品贸易、保税油加注及绿色石化全产业链的多形式融资服务。

  拓展国际港航跨境保险业务。以“做大做优”为导向,进一步推进国际港航跨境保险业发展。“做大”保险金融机构,引进各类专业型海洋保险公司,加快海洋保险法人机构建设,完善海洋保险机构组织体系,推动海洋保险创新发展。“做优”保险金融服务,支持中信保等保险机构拓展船舶修造、海外项目等涉及境外主体的投保;鼓励境内外保险公司创新产品和服务,为油气运输、仓储及国际船舶航运等提供有力保障。

  开展跨境投融资及同业金融服务。以融资租赁业为突破,提升跨境投融资及同业金融服务发展水平。鼓励金融机构大力拓展跨境融资渠道,引进国内外融资租赁企业在自贸试验区内设立公司,做好融资租赁市场。鼓励金融租赁机构开展通用飞机及设备租赁、资产管理、交易服务、中介服务、 信息服务等现代金融服务。争取波音项目相关融资租赁业务落地,规划建成以融资租赁产业为特色的金融集聚区。加大非银行业金融机构的引进力度,吸引境内外投资者在自贸试验区设立金融租赁公司和融资租赁企业,逐步形成覆盖油品全产业链的融资租赁体系。

  持续提升金融服务水平。指导银行加强金融业务培训,提升金融服务专业性和精准度。积极推进国际粮油园区、创新大豆等进口粮油贸易交易方式,推动农产品国际贸易。推动综合保税区申报,推动保税燃料油、LNG、铁矿石等大宗商品跨境贸易人民币结算。建立优质油品企业“白名单”,支持参照国际惯例开展转口贸易跨境人民币结算。通过重点油气项目带动贸易结算规模扩大,推动央企、省属国企以及能源贸易企业结算业务落地,推动本地生产企业产能释放向贸易转化,建设区域能源贸易消费结算中心。

  (七)电信、计算机和信息服务

  推动海洋数字基础设施建设。拓展通信卫星的海洋数字应用,统筹构建终端、通信、网络及平台“四位一体”的海洋数字新基建。支持电信运营商在舟山设立卫星通信运营中心,在渔船、公务船部署船用卫星移动终端,实现宽带上网功能。提升海上卫星通信能力,依托现有通信卫星,建立陆地及管辖海域卫星通信网,实现舟山海域范围内的大容量、高可靠卫星通信。建设北斗卫星应用中心,研制北斗定位增强及应用服务系统,为渔船、商船等用户提供位置服务、船舶导航、短报文通信、监测监控等服务,构建海上无线高精度定位网络。推进海洋大数据中心建设,建设“智慧海洋”大数据共享支撑平台。

  争创海洋数字产业新高地。围绕“夯基础、搭平台、兴产业”发展主线,推动海洋数字产业整体发展。

  夯实海洋产业基础,推进长三角海洋高新技术产业基地和长三角海洋科技创新中心建设,加强海洋大数据应用等领域的新产品研发。搭建多层次平台,构建海洋产业发展载体。

  主动对接联动创新区,探索江浙沪口岸互联互通,共建开放性的港航物流信息合作平台,推动长三角港口一体化,探索建设数字海岛,推进建设国际互联网数据专用通道。构建国际海事服务网络电子商务平台及海事信息呼叫中心等商业化运营平台,推动北斗系统应用,建设“互联网+海事服务全产业链”的跨境电子商务线上综合服务平台,打造海事服务互联网生态圈。加快推进与阿里合作建设海上电子商务平台,在国际船舶物资供应等领域逐步形成数字经济应用场景及规模化商业运营。

  全力兴建海洋数字产业,推动数字技术和海洋产业深度融合。谋划发展海洋电子信息产业,发展海洋大数据采集、存储管理、清洗处理、智能分析等服务及硬件产品。提高海洋信息面向社会的服务水平,推动形成海洋大数据产业集群。加大跨境电商招引力度,加快建设自贸试验区跨境电子商务园区,推进跨境物流运输服务集聚区建设。打造具有境内外大宗资源商、交易商及投资商共同参与的大宗商品数字化交易中心,推动大宗商品全产业链数字化转型。

  打造智慧港航服务示范区。持续推进国家智慧海洋试点示范工程建设,加快北斗导航、大数据、区块链、物联网、移动互联等先进信息技术在物流领域的创新应用,统筹推进智慧港口、智慧机场、智慧铁路、智慧物流等建设。依托浙江国际贸易“单一窗口”,实现涉海、涉港、涉船监管数据共享谋划布局人工智能、区块链、离岸数据中心等技术平台建设,打造舟山“航运大脑”,提高调度装卸效率和仓储运管水平。重点建设港航交通综合指挥应用系统、海洋船舶与船员管理服务系统、江海联运信息服务平台、电子口岸管理系统,实现“船、港、货”一体化管理服务,进一步推进通关便利化。积极引进和培育以企业为主导的智慧物流市场应用平台,实现供应链物流整合与优化,增强揽货能力,推动传统物流业务降本增效。

  (八)对外工程承包及劳务合作

  加快远洋渔业对外交流合作,推进常态化远洋渔业外籍劳工引进工作,积极拓展国际海员服务、境外承包工程及劳务合作服务贸易。进一步加强远洋渔业产业相关扶持政策研究,鼓励远洋渔业企业通过投资和项目合作等多种形式发展过洋性远洋渔业,加速推进南美秘鲁、基里巴斯等海外基地建设。持续开展远洋渔业外籍劳务引进,逐步扩大引进规模。推进国际海员轮换基地建设,完善国际海员功能性服务设施及活动场所,构建国际海员教育培训平台,提供旅游观光、健康疗养、文化休闲、免税购物及信息咨询等综合服务。

  五、保障措施

  (一)创新体制机制

  充分利用舟山自贸区开放政策,推动服务贸易管理体制机制创新,深化服务贸易创新发展。设立服务贸易处,统筹各县、区、功能区和行业主管部门,强化服务贸易发展协调决策机制。完善协作联动机制,强化组织保障,创新跨部门协调的联席会议制度,定期召开联席会议、工作推进会,加强监督检查,协同推进工作进展,着力解决服务贸易推进过程中遇到的困难和问题。加强政企沟通,建立重点企业联系制度。根据重点任务板块建立分行业重点企业名录库,与服务贸易重点企业形成常态化联系制度,推动重点服务贸易领域快速发展。

  (二)强化政策引导

  适应服务贸易发展新形势新任务,不断推进政策创新。加强税收政策宣传,优化办税流程,进一步落实服务出口免税和零税率政策。开展技术先进型服务企业认定,落实国家技术先进型服务企业所得税优惠政策。出台政策加大服务贸易招商引资力度,吸引国际资本投资我市国际海事服务、保税维修等重点发展领域高价值服务业务。推动市政府产业基金和社会资本参与或创立服务贸易创新发展引导基金,加大对服务贸易领域创业创新企业的股权投资支持。加强政策宣传,充分利用新媒体、新平台,加强“舟山服务”整体形象宣传推广,积极组织开展境内外宣传推广活动,探索打造服务外包公共服务平台。

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