4.科技惠民计划取得新成效
2016-2020年，浦江县在科技惠民领域成功申报两个省级重点科技攻关项目，申报市级项目共28项，全县农业和卫生科技项目补助分别达373万元、175万元。全县实施两个省级团队科技特派员项目，围绕葡萄、茶叶、香榧、山地蔬菜等特色农业产业建立省、市、县三级科技特派员联动机制，组织实地下村指导，开展各类实用技术培训，提高农民科学素质，促进增产增收，其中浦江葡萄年产值约12亿元，于2016年入选G20峰会专供水果。浦江众惠农业科技开发有限公司成功创建省级星创天地。浦江县永兴粮食专业合作社、浦江县大畈乡东坪茶叶专业合作社被评为浙江省农业“机器换人”示范基地，农业科技平台发展成效显著。
表2 浦江县“十三五”期间科技创新发展情况
指标名称 2015 2016 2017 2018 2019 2020
R&D经费支出占GDP
比重(%) 2.20 2.32 0.44 0.82 0.94 1.21
规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重(%) 1.29 1.44 0.77 1.36 1.32 1.59
高新技术产业投资(亿元) / / / 2.26 3.85 6.98
高新技术企业累计数(家) 24 21 24 31 41 55
科技型中小微企业累计数(家) 68 112 151 192 268 321
高新技术产业增加值占工业增加值比重(%) 13.77 17.83 24.63 21.80 27.40 32.42
每万人发明专利拥有量(件) 5.05 5.40 / 9.21 8.68 13.70
每万名从业者中R&D人员数(人年) 35.90 49.84 14.27 18.90 32.22 47.34
(二)存在的问题
尽管全县在加强科技创新，提高区域自主创新能力和推进区域科技进步方面取得了明显的成绩，但与经济社会发展的要求仍有较大的差距，科技发展还存在着诸多问题和困难，与周边县市相比仍有一定差距。
1.主导产业层次偏低
2020年浦江县实现高新技术产业增加值10.79亿元，约为武义县(47.86)的四分之一、三门县(73.53)的七分之一，新昌县(110.37)十分之一，远低于对比县市区。全县323家规上企业中绗缝、水晶、挂锁、服装、针织等传统产业企业约200家，水晶、挂锁、绗缝等支柱产业均属于劳动密集型传统产业，整体处于产业链低端转型升级面临“低端锁定”的局面。
图3 2020年浦江县高新技术产业增加值及占比与兄弟县域对比情况
2.企业创新能力不强
全县高新技术企业数量与对比县市区差距较大，2020年全县高新技术企业数为55家，约为武义县(169)的三分之一，不足新昌县(221)的四分之一。此外，企业研发水平有待进一步提升，2020年浦江县规上工业企业R&D经费投入2.83亿元，不及武义县(8.60)的三分之一，远低于新昌县(20.22)。全县省级企业研究院、重点企业研究院等数量偏少，对科技创新的支撑作用不够，部分企业科技创新意识淡薄，研发信心不强，对科技创新投资相对谨慎。
图4 2020年浦江县企业R&D经费投入及占比与兄弟县域对比情况
3.创新平台有待完善
全县科技创新平台载体建设起步晚、基础薄弱，全县目前暂无综合性创新平台，落后于新昌等区域，且浦江是金华市唯一没有省级高新区、农科园区等省级园区的县市区，服务区域产业发展的产业创新服务综合体建设也相对滞后，科技公共服务平台亟需弥补。
4.人才素质有待提升
全县每万名就业人员中研发活动人员数不及三门县的三分之一，远不及武义县和新昌县。此外，浦江县人才总数基数小，人才结构不平衡，创业创新平台发育缓慢，人才居留生态不佳，体制机制痼疾尚存，这些问题都导致了浦江县人才发展无法与科技创新发展相匹配。
(三)“十四五”面临的形势
1.党中央国务院对科技工作提出新部署
党的十九大提出了建设世界科技强国的“三步走”目标，党的十九届五中全会提出了到二〇三五年我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列的长期目标。面临的国内外环境发生了深刻复杂的变化，加快科技创新是推动社会高质量发展的必由之路。必须聚焦科技创新首位战略，坚持供给侧结构性改革这一主线，畅通国内国际双循环，聚力实现碳达峰碳中和，保障产业链供应链的安全稳定。
2.建设省市“重要窗口”对科技的新要求
2020年习近平总书记在浙江考察时发表了重要讲话，赋予浙江新目标新定位。“十四五”期间浙江处于展示“重要窗口”的战略机遇期，高质量发展建设共同富裕示范区的启动阶段，也处于社会主义现代化先行省建设的新时期。同时金华市围绕“补短板、拉长板”，部署实施“四攻坚四争先”行动，提出建设十大“重要窗口”的目标，赋能产业新旧动能接续转换，打造“三强市”。科技创新作为区域发展的核心支撑，以建设高素质强大人才队伍为目标，加快集聚创新要素、激活创新活力、强化创新产业、优化创新生态，有效应对各类风险挑战，是推动产业能级提升、增进民生福祉的关键力量。
3.创新型县建设赋予科技创新的新使命
浦江县地处杭州都市圈和金义都市圈交汇区，随着桐浦义高速、合温高速的建设推进，杭温高铁和351国道的建成通车，浦义同城战略的落地实施，以及长三角一体化建设、G60科创走廊、城西科创大走廊建设创新策源地的深入推进，浦江主动融入G60科创走廊建设，加速打造对接杭州高端创新资源的桥头堡，承接义乌外溢产业，为全县科技创新发展带来了重大机遇。同时以智能、绿色、泛在为特征的科技革命正重塑产业格局，而浦江也处于产业升级、动能转化的关键时期，科技创新将成为浦江强优势补短板的核心支撑。全县必须紧紧抓住这一发展机遇，助力传统产业的转型升级，完成新产业、新业态及新模式的崛起，形成创新创业发展带，加快建设高水平创新型县。
二、总体要求和主要目标
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以“八八战略”为总纲，对标习近平总书记赋予浙江的新目标新定位，把握战略窗口期、发展机遇期和攻坚关键期，以“三个地”的责任感、使命感，以人才强县、创新强县为发展主线，以科技自立自强催生新发展动能，以数字化改革为引领，围绕“三区”建设目标，贯彻实施五个“高水平”，建立健全“企业为主体、市场为导向、产学研结合”的技术创新体系，实现创新驱动的内涵型增长，为浙江建设全面展示新时代中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”贡献浦江科技力量。