义乌市生态环境保护“十四五”规划
金华市生态环境局义乌分局
2021年11月
目 录
一、背景与形势 1
(一)“十三五”规划实施成效 1
(二)当前存在的主要问题 8
(三)“十四五”面临的形势 9
二、总体要求 12
(一)指导思想 12
(二)基本原则 12
(三)规划目标 13
三、重点任务 17
(一)严格源头治理，全面推动绿色低碳发展 17
(二)控制温室气体排放，积极应对气候变化 19
(三)强化蓝天保卫，改善大气环境质量 21
(四)深化碧水行动，提升水生态环境质量 25
(五)推进净土保卫战，保障土壤和地下水安全 29
(六)聚焦闭环管理，全力打造全域“无废城市” 32
(七)统筹保护修复，守住自然生态安全边界 34
(八)牢守安全底线，全面提升环境风险防控水平 37
(九)坚持改革创新，构建现代化环境治理体系 39
(十)推动数字化改革，全面提升整体智治水平 42
(十一)加强宣传协作，推动生态环境共治共享 44
四、保障措施 46
(一)强化组织领导保障 46
(二)强化资金投入保障 46
(三)强化科技支撑保障 46
(四)强化人才队伍保障 46
(五)强化宣传机制保障 47
(六)强化评估考核保障 47
附：义乌市生态环境保护“十四五”规划重大工程 48
一、背景与形势
(一)“十三五”规划实施成效
“十三五”时期，在市委、市政府的领导下，义乌市深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理论，坚持绿色发展理念，以生态文明为统领，以提高环境质量为核心，以解决重大问题为导向，以改革创新为动力，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进生态保护修复，持续深化环保制度改革，提升环境治理能力。全市生态环境质量显著改善，生态文明建设迈上新台阶。
1.着力治本清源，治水工作成为全省标杆
坚持源头治水、生态治水、智慧治水，打造“1+9+14+6”治理模式和九大难点攻坚的“双九”治理体系，市财政累计投入57.8亿元，全面推进纵深治水。率先建成全省首个全域“污水零直排区”，形成全域建设“5+”模式、城镇“五细”实践、工业企业“五步”做法、农村“五有”样板和“五类五化”运维管理体系等义乌模式。工业企业“污水零直排区”建设获评全国园区污染治理示范典型和省级“污水零直排区”示范园区。系统布局“九厂一网”污水处理体系，建设9座污水处理厂(日处理能力54万吨)，其中7座污水厂实现互联互通，污水处理能力居全国县级市前列。创新“六小”行业面源污染和农村生活污水处理精细化管理举措，率先开展“五水共治”优秀村创建，建成首批优秀村22个。利用污水处理厂中水和义乌江原水，实施城市8条内河水系激活工程，总配水能力达到44.5万吨/日。县控以上地表水断面水质达标率100%，7个集中式饮用水水源地水质保持在Ⅱ类水以上，义乌江、南江出境水质优于入境水质。连续五年荣获省治水“大禹鼎”，连续两年荣获“大禹鼎”银鼎。成功入选首批省级水生态治理示范试点。
2.聚焦精准施策，推动“义乌蓝”成为新常态
组织开展秋冬季大气污染治理、VOCs深度治理、工业炉窑整治、柴油货车污染治理、重点领域臭气异味治理五大攻坚战，推动环境空气质量全面改善。率先开展县域大气污染源解析工作，指导科学精准治气。全面完成涂装、印染等8个行业VOCs重点排放企业深度治理。20蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”，35蒸吨以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造，174台燃气锅炉完成低氮燃烧改造，全面消除“冒黑烟”现象。完成26239辆黄标车“清零”，淘汰国III营运柴油车1403辆、改造国IV柴油车961辆;率先开展非道路移动机械整治，基本完成货运物流出城。首创镇街“清新空气”示范区评比、“党建+单元”秸秆焚烧快速处置法、非质检工地扬尘治理“三色”评价、餐饮油烟净化在线监控等治气举措。全市质检工地全面落实“7个100%”防尘措施，重点道路每日洒水8次以上。2019年成功创建浙江省“清新空气示范区”。2020年，细颗粒物(PM2.5)平均浓度为26微克/立方米，较2015年下降49个百分点;AQI优良率为98.6%，较2015年提升26个百分点，“义乌蓝”成为金名片。
3.强化净土清废，率先开展“无废城市”创建
印发实施《义乌市土壤污染防治工作实施方案》，成立义乌市土壤污染防治领导小组，全面推进体系化治土。全面摸清农用地污染底数，形成耕地土壤环境质量“一图一表”，对耕地实行分类管控和修复，完成农用地土壤超标点位对账销号。持续开展建设用地污染排查，完成重点行业企业用地详查，推进用途变更地块调查，建立疑似污染地块项目库和动态更新机制。强化固体废物污染防治，镇街分拣中心建设“全覆盖”、产废企业“全纳管”、再生资源利用“全品类”、流转过程“全管控”、打击违法行为“全从严”的工业垃圾“五全制”管理模式在全省推广。大力推进固体废物收集处置能力建设，建成金华首家小微产废企业危废统一收集转运点，含氟污泥综合利用项目建成投用。
4.坚持创新驱动，绿色发展指数全省第一
深入实施创新驱动发展战略，全面推动绿色发展。以新业态新动能培育为重点，全力引进吉利英伦新能源整车、义利动力总成、华灿光电、瑞丰光电、爱旭太阳能等一批新兴领域重大项目。2020年，规上高新技术产业、装备制造业和战略性新兴产业增加值占全市规上工业增加值比重分别提高了35.5、19.8和21.5个百分点，有力带动了全市产业结构优化升级。持续推进重污染高耗能行业和“散乱污”行业整治，整合电镀、印染企业64家，高标准启动电镀园和印染园建设，推动电镀、印染行业再升级。加快建设小微企业园，建成模具、饰品、印刷包装等行业的小微产业园59个，省级认定小微企业园总数全省第一。“十三五”以来，全市累计创建省级绿色工厂2家，通过清洁生产审核验收企业71家，华鼎锦纶、双童吸管2家企业入选国家级绿色工厂。2019年义乌市绿色发展指数得分81.48，位居全省县(市、区)第一。