义乌市农业农村发展“十四五”规划
义乌市农业农村局
浙江大学城乡规划设计研究院
二〇二一年十月
目录
前 言 1
一、规划背景 2
(一)发展成效 2
(二)面临挑战 7
(三)发展机遇 8
二、总体要求 11
(一)指导思想 11
(二)基本原则 11
(三)主要目标 12
三、主要任务 16
(一)实施乡村产业振兴行动，加快构建现代农业“三大体系” 16
(二)实施“和美乡村”提质行动，打造农业农村现代化示范线 24
(三)实施城乡融合“义乌标准”落地行动，助推地区共同富裕发展 28
(四)实施数字赋能农业农村发展行动，形成数字乡村整体格局 30
(五)实施乡村善治示范行动，提高乡村四治融合水平 32
(六)实施强村富民促发展行动，加快村集体、农民致富增收 35
(七)实施新时代乡村集成改革行动，激发乡村发展内生动力 37
(八)实施“三农”人才队伍建设行动，强化人才保障和智力支撑 40
四、保障措施 43
(一)加强组织领导 43
(二)完善要素供给 43
(三)健全政策体系 44
(四)优化发展环境 44
附录1：义乌市农业农村空间结构布局图 45
附录2：义乌市美丽乡村组团分布图 46
附录3：义乌市农业产业分布图 47
附录4：义乌市农业农村发展“十四五”规划重点工程项目一览表 48
附录5：义乌市农业农村重点工程项目分布 53
前 言
“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是迈向2035年基本实现社会主义现代化新征程“起好步”的关键五年，也是义乌全面贯彻落实乡村振兴战略、加快农业农村一体化发展、实现城乡融合的重要战略发展时期。围绕农业农村发展，重点聚焦乡村产业、和美乡村、精品线串联、数字三农、乡村治理、强村富民、农村改革、人才建设等八个方面，特制定本规划。
本规划总结了“十三五”期间义乌现代农业和美丽乡村建设成就，分析了义乌农业农村面临的发展形势，提出了新的五年义乌农业农村发展的指导思想和发展目标，明确了义乌“十四五”期间农业农村发展的主要任务和重大工程，是指导义乌农业农村发展的纲要性文件。
规划依据习近平总书记对“十四五”规划编制重要指示以及《国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《浙江省乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《义乌市和美乡村建设发展规划》《义乌市现代农林产业发展规划(2018-2022年)》《义乌市农业生产力布局规划(2019-2023年)》《义乌市美丽乡村建设总体规划(2016-2025)》以及浙江省、义乌市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要等编制。
规划基准年为2020年，规划期限为2021年-2025年。
一、规划背景
义乌地处浙江中部、金衢盆地东缘，市域面积1105平方公里，下辖6镇8街道442个行政村，中心城区建成区面积105平方公里，本地户籍人口84.2万，登记在册外来建设者160万，常住人口185.9万，其中城镇人口148.1万，乡村人口37.8万。全市共有耕地面积35.06万亩，永久基本农田27.4万亩，粮食生产功能区10.09万亩。
(一)发展成效
“十三五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实农业农村优先发展总方针，围绕“农业更强、农村更美、农民更富”的目标，大力实施乡村振兴战略，加速推进农业农村现代化进程，高标准打造“中国众创乡村”，高水平建设现代化“和美乡村”，全面完成“十三五”规划目标任务，为“十四五”时期基本实现农业农村现代化奠定了坚实基础。
1.农业综合实力稳步提升
狠抓粮食生猪稳产保供，在全省率先开展“非粮化”整治，布局新建大型现代化生猪养殖场3个，粮食种植面积稳定在11万亩。农业“两区”提质扩面，10万亩粮食生产功能区全面建成，义亭省级现代农业园区列入创建对象，大陈镇列入省级特色农业强镇创建对象。农业机械化发展进程加快，水稻耕种收综合机械化率达到88.29%，高于浙江平均水平7个百分点以上。绿色高效农业稳步推进，农业动植物疫情防控有力，农作物秸秆综合利用率达到95%以上，农药废弃包装物回收率和处置率均达到100%。农产品质量安全监管有效，省级以上抽检合格率稳定在98%以上，成功创建浙江省农产品质量安全示范县。农业经营主体不断提升，培育农业龙头企业71家、各类农业合作社288家、家庭农场303家，其中1人获评全国十佳农民、3人获评全省乡村振兴金牛奖。农村电商领跑全国，打造了“淘宝义乌特色馆”“绿禾网”等一批农产品电商平台，连续五年位列“中国电商百佳县”榜首。农业招商引资成效显著，累计引进亿元以上项目58个，涉及资金200亿元。
2.美丽乡村建设如火如荼
高标准编制《义乌市美丽乡村建设总体规划》，在全省率先出台“和美乡村”“七个一”建设标准，创新推进美丽乡村示范县、美丽乡镇、星级“和美乡村”、美丽庭院“四级联创”，持续深化“千万工程”，获评浙江省新时代美丽乡村示范县。建成星级“和美乡村”344个，获评省级美丽宜居示范村17个、省级历史文化保护利用重点村6个，创建省级特色精品村19个、省级示范乡镇5个。创新建立国企结对共建美丽乡村机制，以八大国企为投资主体和建设主体，建成10条各具特色的美丽乡村精品线，串联形成280公里美丽乡村大环线，“国企+乡村精品线”模式入选第一批国家新型城镇化综合试点。完成行政村规模调整工作，2018年从732个村居调整成450个行政村，形成“1(镇区)+X(中心村)+Y(特色村)”协调发展的格局。持续提升农村人居环境，在全省率先实现农村生活污水专业运维、农村生活垃圾分类等工作全覆盖。乡村旅游蓬勃发展，涌现了大陈马畈农业奇幻乐园、“乡村迪士尼”小六石村等一批“网红村”，其中“乡村迪士尼”项目获得浙江省第四届农村创业创新大赛初创组冠军。承办2020年全省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村现场会。