5.擦亮生态底色，生态文明建设先行示范
加强自然生态保护，启动自然保护地整合优化，自然保护地面积占陆域国土面积比例增至5.62%。入选浙江省首批山水林田湖草生态保护修复试点建设，获得省补资金8000万。全面推进“美丽河湖”创建，南江、八都溪、环溪成功创建省级美丽河湖，吴溪成功创建金华市级美丽河湖，浙中生态廊道(义乌段)闭合圈全线贯通。南江湿地公园列入省级湿地公园。深入开展森林绿化建设，成功创建国家森林城市，森林城镇实现全覆盖。全面加强生态文明建设，累计创建省级生态文明教育基地7处，省级以上绿色学校39个，省级以上绿色社区16个，省级绿色家庭30户。成功创建国家生态文明建设示范市，自2017年连续四年获评“美丽浙江”建设工作优秀市。
6.加强风险防控，生态安全保障持续增强
严格依据《义乌市环境功能区划》，落实生态空间管控，印发实施《义乌市“三线一单”生态环境分区管控方案》。严守环境安全底线，全面开展重点行业企业环境风险隐患整治情况排查。加快环境风险预测预警能力建设，强化环境应急预案管理，修编完成《义乌市突发环境事件应急预案》，规范和强化全市突发环境事件应急处置工作。建立重污染天气监测预警应急体系，印发实施《义乌市重污染天气应急预案》，及时有效应对重污染天气。建立健全辐射事故应急工作机制，印发实施《义乌市辐射事故应急预案》，提升辐射安全监管能力水平，核与辐射安全得到全面保障。深化环境应急专家队伍建设，加强环境应急物资储备。“十三五”以来，全市未发生较大以上突发环境事件。
7.聚力突破创新，环保制度改革亮点纷呈
全面落实地方党委和政府领导成员生态文明建设“党政同责、一岗双责”主体责任，成立美丽义乌建设、五水共治、蓝天保卫等工作领导小组和指挥机构，建立领导干部自然资源资产离任审计制度、生态环境损害责任追究制度。实施最严考评问责制度，将蓝天保卫、水污染防治，环境管理、环保督察整改纳入各镇街年终考绩。全力推动生态环保领域“最多跑一次”改革落地见效，278件环保办事事项“义网通办”，全部实现网上办、掌上办。率先开展全域“区域环评+环境标准”改革、“代办制+承诺制”改革、排污许可和环评审批衔接改革、小微园“1+X”环评审批改革等系列环评制度改革，创新实施专员代办压缩企业耗时、跟踪督办向第三方抢时间、技术评估免费‘云评审’、当天受理当天公示等举措，实现环评办理全国最快。创新“信用+环境管理”、“亩产效益评价+排污权差别化配置”、跨部门双随机“一网通管”、“审批+执法+服务”新模式等环境管理机制，压紧压实企业主体责任。率先出台环评中介机构“十二分制”管理办法，引导和规范环保服务市场。建立“企业环保服务日”制度，成立“环保服务专家团”，为重点源企业上门开展免费“环保体检”，具体举措在全省推广。建立生态环境保护补偿机制和流域水质双向生态补偿考核机制。率先探索县域间生态环境共保联治一体化合作机制和路径模式，推进义乌-浦江环境保护战略合作，共建生态文明建设“1+1>2”一体化发展示范区。
8.坚持多措并举，环境治理能力全面提升
智慧环保加速推进，建成大气治理数字化转型省级试点，大气监测感知网络实现全市域覆盖，获评金华市数字化转型十大优秀案例;建立“智慧排水”综合管控平台，实现污水管网基础数据、实时监控、人员管理、水量调度、业务数据等关键内容可视化呈现。围绕中央、浙江省生态环保督察信访交办件和反馈意见整改任务清单、信访销号清单常态化开展督查督办，开展生态环境十大提升行动，实现信访总数降幅金华第一、重点件数降幅金华第一、督察信息考核金华第一。建立生态环保监督执法“正面清单”，强化“信用+环境管理”动态分级管理，做到分类精准执法，环境信访投诉数量年均下降15%以上。加强环保队伍建设，14个镇街实现生态环保网格化制度、环保专职干部队伍全覆盖。积极引导社会力量参与环境治理，充分发挥“特别关注”“稠州论坛”等媒体栏目的舆论监督作用，最大限度凝聚民间绿色力量，形成党政领导、人大政协齐上阵、部门联动、公众参与、层层落实的生态环保工作大格局。
9.“十三五”规划指标全面完成
《义乌市生态环境保护“十三五”规划》共设置生态环保重点指标11项，其中约束性指标6项，预期性指标5项，涵盖环境质量、主要污染物总量控制、重金属污染物减排、污染防治和生态建设。截至2020年底，《义乌市生态环境保护“十三五”规划》确定的约束性指标和预期性指标全部达到规划目标要求，达标率为100%。省控及以上断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例、劣V类水质断面和城市建成区黑臭水体、PM2.5年均浓度、城市日空气质量达标天数比例、金华市控及以上断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例、地表水交接断面水质达标率、县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率、耕地土壤环境质量点位达标率等指标均已达到“十三五”规划目标，环境质量总体改善明显，主要污染物减排和重金属减排指标均完成金华市下达的任务，生态建设工作圆满完成。
表1 义乌市“十三五”生态环境保护重点指标完成情况
指标
性质 指标
类别 序号 指标名称 2015年现状 “十三五”规划目标 2020年
完成情况
约束性指标 环境质量 1 省控及以上断面Ⅰ~Ⅲ类水质比例(%) 33.3 100 100
2 细颗粒物(PM2.5)浓度(µg/m3) 51 39 26
3 劣V类断面和城市建成区黑臭水体 0 0 0
4 城市日空气质量达标天数比例(%) 72.6 85 98.6
主要污染物总量控制 5 国家“十三五”总量控制指标 完成金华市下达任务 完成金华市下达任务 完成金华市下达任务
重金属污染物减排 6 国家“十三五”重金属总量控制指标 完成金华市下达任务 完成金华市下达任务 完成金华市下达任务
预期性指标 污染
防治 7 金华市控及以上断面水质Ⅰ~Ⅲ类的比例(%) 42.9 100 100
8 地表水交接断面水质达标率(%) 33.3 100 100
9 县以上城市集中式饮用水源地水质达标率(%) 100 100 100
10 耕地土壤环境质量点位达标率(%) 83 总体有所提升 总体有所提升
生态
建设 11 国家级生态文明示范市创建 / 完成 完成
(二)当前存在的主要问题
“十三五”期间，义乌市生态环境质量显著改善，但仍存在一些问题和短板。
环境质量持续改善与高位提升难度增大。“十三五”期间，义乌市生态环境质量显著改善，但与广大市民日益增长的优美生态环境需要还有一定差距。一是空气质量改善潜力和改善幅度明显收窄。空气质量仍处于“气象影响型”阶段，持续高位改善难度加大。2020年空气质量综合指数为3.33，在全省58个(县)市区中排名第47位，空气质量特征污染因子的防控水平还有待进一步提高。尾气污染防治压力较大，NO2浓度平均浓度为33μg/m3，排名金华市末位。扬尘污染特征明显，工程施工管理不够精细化，农村旧改、拆迁工地等扬尘防治措施不到位。二是水生态环境质量改善成效尚不稳固。水污染防治有待持续深化，水环境容量易受上游来水水质影响，义乌江、南江水质波动较为明显，部分断面水质尚不能全面稳定达标。水生态修复能力亟待加强，河道生态流量补给不足，自净能力和生态功能尚未恢复。三是土壤和地下水污染防治有待强化。土壤和地下水污染治理亟待加强，农业面源污染防控压力大。