强化应急处突应用场景。围绕防风险、除隐患、遏事故、减伤亡的工作目标,聚焦交通运输、消防、危化品、建设施工、旅游、城市运行等重点领域,汇聚安全生产、自然灾害、应急保障等数据,建设防汛防台、智慧消防、避灾安置点视频可视化、综合应急指挥等信息化平台,数字赋能安全生产、防灾减灾、应急指挥、应急体系改革等,实现风险精准识别、高效处置、有效防范,提升应急管理精密智控水平。
6. 提高生态环境综合管理能力
构建全要素一体化的环境监测网络。整合、优化、补充全市生态环境监测点位,涵盖大气、水、土壤、噪声、辐射等生态要素,按照统一的标准规范开展监测,实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖,提升环境预警和风险监测能力。
建设生态环境综合数据库。推进包括生态环境质量库、污染源库和业务专题库等综合数据库建设,归集、共享环境数据,为生态环境提供基于大数据的预测、预警、评估和为生态环境保护决策管理提供数据支持。推进义乌辖区内的企业生态环境数据采集、清洗,形成对企业进行全生命周期的管理。积极推动与国家和省里环保系统对接,形成数据上报。
建设环境“一张图”。整合全市地理信息数据与环境监管生态环境数据,搭建环境地图可视化系统,将传统的静态记录变为丰富多样的地图展示,实现环境空间信息的可视化显示。通过地图展示,获得环境要素的空间分布及各环境要素之间的空间关系等信息,对环境管理的业务形态以地理信息进行呈现与应用,与实际业务场景进行关联,为义乌市环境综合管理提供一站式的可视化综合研判服务。
打造生态环境四大类应用。以智慧监管、辅助决策、环境协同、环境服务四大应用为重点,以夯实业务管理基础、有效降低环境风险、打赢污染防治攻坚战需求为导向,全面深化生态环境业务应用,强化源头防控、实行全过程管理、落实任务分解,全面提升义乌市生态环境监管精准化、管理决策科学化、公众服务便民化水平,形成一套全景可视化、综合研判、智能分析的生态环境综合监管体系。
7. 构建安全实用的智慧水务体系
构建全市水利统一工作平台。在省级统建的水管理平台基础上,开展义乌自建应用建设,并对接义乌政务服务网,实现“掌上办事”“掌上办公”全覆盖。建设义乌市水利数据仓,全面梳理水利核心业务,整编水利数据资源,进行数源划分,确定数源责任,实现全市水域占补一张图和水域空间精准管理,全面支撑跨层级、跨部门数据共享交换,实现“全面共享、实时联动”。
提升水利安全运行和防护监测水平。做好水库、水闸、堤防等工程标准化运行监管,保障水利工程的安全运行。提升防汛抗旱精准预报能力,通过新增水雨情监测、工程安全监测、河湖水域监测、农饮水安全监测等进一步拓展监测感知覆盖范围,丰富感知要素,并利用无人机遥感技术、视频AI等新技术提升监测感知智能分析水平。
优化水资源调度和管理能力。通过统筹谋划、科学配置,做好优质水资源联调联供,协调好生活、生产、生态三者用水之间的关系,推进水系连通,改善水环境、水生态,最大限度发挥水资源的生态效益、经济效益和社会效益。推进农村饮用水智能化管理全覆盖,建设在线监控和远程操控信息系统,打造安全放心无人值守现代化农村供水系统。
8.建设政法一体化办案集成应用
(1)打破数据壁垒,建立行政执法、刑事司法数据共享机制。打破部门之间的信息壁垒,实现数据共享,切实有效提高一体化司法应用效果。(2)改变办案模式,适应一体化办案带来的取证方式变革。以数字改革为契机,提高思想认识,转变工作态度,主动适应一体化办案体系改革,加大硬件投入,增加人员保障,严要求、高标准推送电子卷宗,使一体化协同办案能高效顺畅运转。(3)改变监督理念,建立数字化时代的监督工作体制机制。建设专题式检察监督模型应用。以“案、物、人”为对象全流程闭环监督,从海量办案数据中发现监督线索,建立专题监督模型,提炼监督“原材料”进行分析研判,纵深推动社会治理,营造良好法治环境。
9.建设综合行政执法集成应用
着力完善综合行政执法体系。深入推进“大综合、一体化” 执法体制改革,围绕执法信息化流转、联动式协同、智慧化分析,统筹集成我市各执法单位个性化需求,完善和全面应用省统一行政处罚办案系统,推进执法规范化、标准化、智能化建设,建立健全行政执法和刑事司法衔接工作机制,加快执法监督数字化转型,实现对事中事后监管的数字化监督,推动形成“审批—监管—处罚—监督评价”的“大执法”全流程闭环,打造职责更清晰、队伍更精简、协同更高效、机制更健全、行为更规范、监督更有效的综合行政执法体系。
10.建设风险闭环管控大平安体系
依托“一中心四平台一网格”,进一步用好“省社会矛盾调处化解协同应用系统”,加强社会矛盾风险预测预警预防,实现社会风险闭环管控。加强与镇街“基层治理四平台”综合信息系统双向协同,并扩大与相关部门的业务协同。强化各部门全链条的社会矛盾纠纷数据归集,建立全量社会矛盾纠纷风险库。强化研判分析,开发建设社会治理风险研判分析场景,梳理集成社会治理“一件事”多场景业务应用,推进数字赋能社会治理现代化。着力构建矛盾纠纷全量掌握、调解资源全面整合、调解机制更加完善、协同应用更加高效、矛盾风险闭环处置的社会矛盾纠纷调处化解体系,不断提高社会治理科学化、社会化、法治化、智能化水平。
11.提升“基层治理四平台”综合信息系统
推进省级揭榜认领项目“社会治理风险研判分析”场景的开发建设,实现社会治理风险的预警识别、闭环管控、考核评估、数据挖掘等功能,充分发挥社会风险研判平台作用,为党委、政府科学决策提供支撑。加强基层社会治理数据共享、系统协同、场景开发、能力支撑,提升“基层治理四平台”整体效能。打造横向联动、纵向贯通的市-镇(街道)-村居(网格)一体综合信息指挥体系,实现基层管理事务分类分流,按责转办、精准交办,形成常态化处置机制,提升社会风险、矛盾纠纷处置能力。
12.提升市矛调中心信息化能力
按照“横向一体化、纵向一体化、业务之间一体化”的要求,统筹推进集信访和矛盾纠纷调处化解、社会治理事件处置、社会风险研判等三个功能平台一体建设,实现相互贯通、系统融合、综合集成,使其发挥整体的最大效应。依托省矛调协同应用系统,建设全量矛盾纠纷风险数据库,健全矛盾纠纷调处化解市镇村三级联动机制,构建全过程数字化闭环机制,实现化解流程可跟踪、工作质效可考核、平台数据可分析、风险隐患可预警、重点人员可管控目标,提升“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的能力。结合“大家访、大代办、大接访、大化解”活动,建立矛盾纠纷“兜底”化解机制,更好发挥市级矛调中心作为社会矛盾纠纷调处化解“终点站”的作用。