(3)新时代教师队伍建设任重道远。一是普通中小学专任教师研究生及以上学历和中高级职称比例偏低。目前全市专任教师中研究生及以上学历初中、高中分别占1.48%、9.52%，远低于省教育现代化监测要求的初中教师研究生及以上学历需达到8%、高中20%;全市普通高中、初中、小学教师中高级职称占比分别为67.71%、71.19%、56.12%，与全省的平均水平还有差距。小学每百名学生拥有中级以上职称教师数3.23名，未达到4名的标准;初中每百名学生拥有中级以上职称教师数5.26名，未达到6名的标准。二是校际师资、城乡师资有差距。全市现有特级教师5人，省教坛新秀10人，金华市教坛新秀32人，金华市名师名校长15人，其中仅有4名在农村任教，其余均在市区学校任教，农村优质教育资源远少于城区。三是专业教师数量有缺口，部分学校对教育技术装备工作重视不够，特别是部分乡村学校的音乐、美术、计算机及实验教师的专业程度还是不够，从而影响了教育技术装备效益的进一步发挥。四是非编制教师待遇相对偏低，编制内外教师同工同酬政策落实有难度，中小学和幼儿园非编教师人均收入相对还较低。

　　二、总体思路

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、省、市教育大会精神，以办好人民满意的教育为目标，以立德树人为根本，以提高质量和促进公平均衡为重点，以深化教育改革为动力，以服务经济社会为导向，以队伍专业化和治理现代化为保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，优化教育结构，着力提高教育质量，加快实现教育现代化，为我市奋力推进“强工兴市、拥江兴城、文旅兴兰、环境兴人”四大战略任务提供智力支撑，为金华打造浙江中西部教育中心打下坚实基础，为浙江建设“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口”贡献兰溪教育力量。

　　(二)基本原则

　　——立足当前，谋划长远。坚持教育“十四五”发展目标与教育现代化2035中长期目标相衔接，满足现实需求，谋划远期目标，促进长远发展。发挥基础优势，顺应教育改革发展大趋势，破解瓶颈，促进教育链、人才链、创新链有机衔接，为经济社会发展提供有力人才支撑，加快兰溪教育现代化进程。

　　——尊重规律，改革创新。根据兰溪经济社会产业结构升级调整和城乡一体化发展需求，遵循教育发展规律，深化教育领域综合改革，着力推动教育理念创新、制度创新和实践创新，以教育高质量发展推动兰溪经济社会高质量发展。

　　——聚焦重点，统筹兼顾。聚焦重点领域和重点问题，抓住主要矛盾，坚持补齐短板和提高质量并举，以重点突破带动全局发展。统筹兼顾各级各类教育发展规模、结构、质量和效益，促进兰溪教育事业协调健康发展。

　　——问题导向，注重实效。以新理念新思想新战略为指导，以人民满意为宗旨，以社会关注和群众关切的突出问题和需求为导向，深入调查研究，精准把握教育面临的困难和挑战，解决教育发展需要、基层学校所困、人民群众所盼的热点和难点问题，实现各级各类教育更高水平、更有质量的发展。

　　(三)发展目标

　　全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕“担当追赶、再创辉煌”建设总目标，坚持新发展理念，建立更加完善的教育体系，实现更高水平的普及教育，提供更高标准的优质教育，形成更高质量的公平教育，构建更有效的教育技术支撑基础，健全更加多元开放的教育机制，兰溪教育实力和教育品质大幅提升，全力打响“学在兰溪”品牌。十四五期间，创建全国学前教育普及普惠县，创建全国义务教育优质均衡发展市，打造浙江中西部教育强市。

　　——教育基础保障能力取得新进展。健全优先发展教育事业体制机制，健全财政教育投入稳定增长长效机制;拓宽投入政策渠道，逐步提高社会教育投入占教育投入比例。教育信息化水平显著提高，全社会教育资源得到充分开发和利用，教育资源短缺问题得到有效缓解。教师职业吸引力显著增强，教师待遇明显提高，形成一支德才兼备、高素质专业化创新型教师队伍，为兰溪高水平实现教育现代化奠定坚实基础。

　　——教育综合服务能力跃上新台阶。坚持教育与经济社会紧密结合，与产业结构调整相适应，与人口数量及分布变化相协调，与城市生态功能布局相衔接。坚持以人民满意为宗旨，办好家门口每一所学校。关注社会各个群体的发展需求，提供更加多样、优质的学习机会，高质量普及学前至高中段15年教育，深入推进学前教育补短提升、初中强校、高中特色多元、职教产教融合等行动。

　　——教育领域数字化改革实现新跨越。深入推进数字化改革，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字化、一体化、现代化贯穿到教育全领域各方面。全方位融入“智慧教育”管理及数据服务平台，实现“教、学、考、评”一体化，增强管理效能和学校活力，实现教育领域整体智治、高效协同，从而增强兰溪教育的竞争力和可持续性发展。

　　——教育治理现代化水平实现新提升。构建政府、学校、社会新型关系，建立和完善现代教育制度体系，推进和深化各级各类教育全面改革，加强教育督导，促进各项制度和政策全面落实，实现教育治理现代化。创新依法治校的评估和考核办法，法治校园创建实现全覆盖。教育治理能力水平明显提升，人民满意度显著增强。

　　表2-1 兰溪市教育事业发展“十四五”规划主要预期指标

　　序号 类型 指标 2020年现状 2025年目标 指标属性

　　01 学前教育 普惠性幼儿园及公办幼儿园入园比例 ≥96%，≥34% ≥98%，≥60% 预期性

　　02 二级以上幼儿园招生覆盖面 ≥58.33% ≥70% 预期性

　　03 幼儿园生均公用经费 500元/生 800元/生 预期性

　　04 专科及以上学历教师比例 90% 100% 预期性

　　05 义务教育 义务教育标准化学校比例 95.52% 100% 预期性

　　06 生均公用经费 小学 1100元/生 1300元/生 预期性

　　07 初中 1300元/生 1500元/生 预期性

　　08 师资 学历 小学本科 82.53% ≥90% 预期性

　　09 初中研究生 1.48% ≥8% 预期性

　　10 境外

　　研修 小学 0.98% ≥3% 预期性

　　11 初中 1.11% ≥3% 预期性

　　12 高中教育 生均公用经费 1200元/生 1400元/生 预期性

　　13 中职双师型教师占专任教师比例 86.18% ≥95% 预期性

　　14 特殊教育 适龄持证残疾儿童

　　少年入学率 学前段 89% ≥95% 预期性