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(浙江省)兰溪市综合交通运输“十四五”发展规划

  3.行业管理能力显著增强

  (1)全方位深化交通运输综合改革。通过推出减事项、减证明、减材料等改革举措,交通运输审批事项积极推进“最多跑一次”改革,自2019年2月金华全域实现无证明城市改革以来,兰溪交通运输已取消了15项证明材料,办理审批过程中共减少证明5519份。全力攻坚“互联网+政务”,实现依申请政务服务事项网上办实现率100%、掌上办实现率90.5%、跑零次实现率100%、即办事项比例73%、承诺期限压缩比82%、材料电子化率100%,减少办事材料,缩减办事时间,降低办事成本。对办事事项进行进一步颗粒化的梳理,由原来的65项办事事项分解为219项,让每一个办事事项和流程更加精确,助力“最多跑一次”。

  (2)高标准强化行业日常监管。积极推进营运客运汽车安全监控及危险货物运输车智能视频监控,客运车辆安装率已达100%,危货车辆安装率达74%,实现了驾驶员不安全驾驶行为的自动识别、自动监控、实时报警,进一步提高了“两客一危”运输企业的安全防控能力。

  (3)严要求加强队伍自身建设。始终坚持以党建为引领,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动党建与业务工作融合发展。严格落实党风廉政建设责任制,完善监督制约机制,严把工程建设、行政执法等“热点”的廉政关,以市委巡察组巡察工作开展为契机,在交通系统上下狠抓廉政纪律、作风纪律。

  (三)存在问题

  1.综合交通基础设施规模不足,对外通道供需矛盾凸显

  综合交通基础设施供给不足,难以满足兰溪居民高效便捷出行的需求。铁路方面,金建高铁尚未建成,现状仅有金千铁路一条铁路通道,且以货运为主。公路方面,总体规模较低,往浦江、建德方向,现状S314、G330沿线车流量大,重载交通多,路况较差;往金义都市区方向,尚无高等级公路,需要通过义兰公路、金兰北线、潘石线连接,路程较长;现状杭金衢作为兰溪境内重要的对外高速通道,兰溪、游埠两个互通口距离城区较远,市域重要节点上高速不便。

  2.交通运输方式单一,水运系统亟待复兴

  兰溪市公路占绝对主导地位,只有一条货运铁路。港航各项建设方兴未艾,兰江、衢江航道五升四改造已完成,但金华江航道开发还未实施。洲上、方下店受永农、生态保护红线、水源保护区等限制,均未完成前期审批,无法开工建设。疏港公路建设滞后,内河港口与公路网络衔接程度有待提高。总体上看,综合交通一体化融合程度不高,多方式联合发展没有形成规模,联运优势难以发挥。

  3.公路等级偏低,市域交通网络运转不畅

  境内干线公路建设进展缓慢,高等级路网未形成,且主要集中在市域西部地区。现状唯一快速通道杭金衢高速,通过G330连接主城区,距离超过10公里,行车时间约20分钟,极大影响了居民对外出行效率。工业区、景区等节点间连接公路等级较低,尚未有效衔接市域交通网络,如游埠镇与中心城区以四级公路连接,沿线穿越十余个村庄,大多路段仍为水泥路面,且部分景区之间无道路直接打通。

  4.综合枢纽建设滞后,辐射带动功能不强

  综合客货运枢纽集成多种交通运输方式,是提高运输效率、降低运输成本的有效途径。目前兰溪市客货运枢纽“小、散、乱”,仅公路客运西站和北站初具规模,没有有效整合枢纽资源。此外,枢纽配套建设滞后,集疏运体系尚不完善,与实现各种交通运输方式之间“无缝对接”仍有很大差距,限制了综合枢纽充分发挥辐射带动作用,无法充分发挥交通运输网络的节点功能,制约了综合交通整体效益的提升。

  二、发展环境

  (一)形势要求

  1.“交通大国”向“交通强国”迈进,全面构建现代化综合交通运输体系

  以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来作出建设交通强国的重大战略决策。2019年9月,中共中央、国务院颁布《交通强国建设纲要》,以统筹推进交通强国建设,提出要求加快转变交通发展方式,由追求速度规模向更加注重质量效益转变,由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变,由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。2021年2月,《国家综合立体交通网规划纲要》印发,提出交通布局优化、交通融合统筹发展、综合交通高质量发展三方面工作重点,与《交通强国建设纲要》共同构成指导交通强国建设的顶层设计。围绕交通强国建设要求,需要兰溪加快完善综合立体交通网,努力提升运输服务品质,全力推进行业转型发展,发挥交通运输先行引领作用。

  2.聚焦长三角一体化,深化跨区域联动发展

  2018年11月,长三角一体化发展正式上升为国家战略,标志着长三角发展进入到新的历史阶段。2019年12月《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》发布,提出到2025年长三角要在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化。地区间经济联系和合作地加深,对综合交通提出了更高要求,同时也为地方交通发展带来了更多的机遇。需要兰溪牢牢把握发展机遇,全面、立体的谋划建设与长三角核心城市间的快速交通网络,深化跨区域联动发展,推动形成对外更高水平、更深层次、更宽领域衔接的新格局。

  3.推进“四大建设”,全面打造现代化浙江主战场和大平台

  浙江省第十四次党代会明确了“两个高水平”的奋斗目标,在省级层面对新的历史阶段下浙江发展战略作了全面部署,同时做出了统筹推进大湾区大花园大通道大都市区建设的重大决策和战略部署,指出要推动形成以大湾区为空间特征,以大花园为普遍形态,以大通道为发展轴线,以大都市区为发展极的发展格局。“四大建设”是现代化浙江建设的主战场和大平台,需要兰溪充分结合区位优势,发挥交通先行引领作用,完善综合交通网络,全面推进兰溪与大通道、大都市区接轨,与大花园、大湾区联动发展。

  4.落实都市区和全国综合性交通枢纽建设,构建一体化发展新格局

  浙江省第十四次党代会第二次会议首次将“金义都市区”写进报告,成为浙江省的第四大都市区,将致力于引领浙江新型城市化、城乡区域协调发展。金华市委积极推动都市区建设,确定了从县域经济向都市区经济转型的发展路径,谋划打造都市区“同心圆”,全面推进全域同城化发展。国家“十三五”现代综合交通运输体系发展规划明确了金华-义乌作为全国性综合交通枢纽的定位,金华市第七届委员会第五次全体会议审议通过了关于加快建设全国性综合交通枢纽再创发展新优势的决定,规划统筹推进综合交通建设,将金华打造成长三角重要陆路枢纽和“一带一路”倡议支点。“十四五”时期是金华高水平建设社会主义现代化的重要开局阶段,需要兰溪全面参与全域同城化建设和全国性综合交通枢纽建设,为实现高起点上的新发展注入新的时代内涵。

  5.围绕新基建,构建高质量发展体系,助推实现“碳达峰、碳中和”目标

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