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(浙江省)兰溪市综合交通运输“十四五”发展规划

  2.坚持绿色交通发展

  (1)促进资源节约集约利用

  合理确定与国土空间规划“三条控制线”的关系,做好线位、重要节点的空间预留,严守生态底线,注重无害化穿越;根据城镇开发强度,合理确定路网规模和密度;严守永久基本农田底线,尽可能避让。鼓励优先布局制式多样、多层立体的复合通道。

  (2)打造绿色交通体系

  以“零排放”为导向,优化交通能源结构,大力推广新能源和清洁能源交通装备应用,推动城市公共交通工具和城市物流配送车辆实现清洁化。积极推进生态选线、生态环保设计、生态工程建设,降低交通设施对生态环境的影响。加强交通全过程环境保护监管,研究制定监督、考核及责任追究制度。

  (3)强化生态环境保护修复

  将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和养护全过程,严守生态保护红线,严格落实生态保护和水土保持措施,严格实施生态修复、地质环境治理恢复和土地复垦。推进生态选线选址,强化生态环保设计,避让耕地、林地、湿地等具有重要生态功能的国土空间,合理选用降低生态影响的工程结构、建筑材料和施工工艺,尽量少填少挖,追求取弃平衡。落实生态补偿机制,推进交通基础设施生态修复工程,降低交通建设造成的生态影响。

  3.强化平安交通保障

  (1)提升基础设施本质安全水平

  完善交通基础设施安全技术标准规范,加大安全设施投入力度,提升桥梁隧道、长陡下坡、事故多发点段等关键基础设施安全防护能力,加大公路危桥、渡口、铁路道口等老旧设施改造,进一步消除次差路和四、五类桥梁。构建现代化工程质量管理体系,高水平推进精品建造和精细管理,打造“平安百年品质工程”。推进专业化、信息化、精细化养护,保障基础设施运行安全。充分运用物联网等信息化手段,增强综合交通运输各领域运行监测、事故感知、预测预警、安全监管,全面增强交通设施、设备耐久性、安全性和可靠性。

  (2)完善安全生产管理体系

  健全交通安全生产法规制度和标准规范,强化安全生产标准化建设和风险管理水平。构建安全生产风险管控预防体系,建立健全安全生产风险研判、决策风险评估、风险防控协同、风险防控责任等机制,推进重大营运桥梁隧道监控、港口安全监管数字化平台等信息化监控平台建设。落实安全生产监督管理责任,完善安全生产事故和重大隐患的问责追责机制。强化“两客一危”、港口危险货物作业、危化品罐区、水上风景区旅游客船、公路水运工程建设等重点领域安全监管。强化交通安全综合治理,加大公路、水路超限超载治理力度,切实提高交通安全生产管理水平。

  (3)强化应急运输保障能力

  谋划构建交通应急“生命线”工程。加快建设韧性交通运输体系,加强应急管理法制化建设,制定交通运输突发事件部门应急预案。加强韧性交通设施与国家物流大通道、区域物流中心枢纽、重要公共服务设施和应急物资储备等资源的衔接融合,强化系统性整体布局,推动构建交通应急专用网络和应急通道“大动脉”系统。建立跨区域应急物资快速投送机制。完善综合交通应急管理体制机制。加强应急救援联动机制,完善交通安全应急法规制度和预案体系。

  4.探索交通+产业融合

  (1)构建枢纽经济新模式

  围绕兰溪市综合客运枢纽的新建工作,完善站点内部及周边产业空间布局,引导优化客流、物流、信息流、资金流等要素集聚,打造“圈层拓展+站城融合”的枢纽经济发展新模式。大力发展临空经济,以未来兰溪市通用机场建设为依托,聚集航空物流、跨境电商、新兴消费、商务会展等产业,打造临空经济新兴增长极。

  (2)拓展交旅融合新优势

  紧扣美丽浙江和“大花园”建设,着力构建结构合理、功能完善、特色突出、服务优良的旅游交通运输体系,促进“产业+旅游”等融合发展。拓展火车站、汽车站等客运枢纽旅游服务功能,推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升级,完善普通公路旅游服务设施。积极探索“运游一体化”发展模式,加快推进交通旅游服务大数据应用,整合班车客运和包车客运,充分利用闲置运力资源,根据旅游季节性变化开通景区专线。

  (3)打造综合交通产业集群

  推动交通运输与装备制造、交通金融等关联产业联动发展,培育经济发展的新增长点。继续加强物流产业发展,加快引进龙头物流企业总部,积极发展自动驾驶、智慧高速、智慧轨道等,培育做大未来交通、智慧交通等引领未来的新业态新模式。

  (四)深化供给侧改革,构建现代化治理体系

  1.纵深推进行业改革

  以交通运输综合执法改革为契机,理顺公路、港航运行管理机制,加快建立建管养相协调、事权和支出责任相适应的管理体制。深化交通运输“最多跑一次”改革和“数字交通”建设,按照“放管服”要求,持续推进简政放权,减少办事环节,整合办事材料,缩短办事时限,减免办事费用,优化办事流程,提高办事效率,推动运输领域“一窗通办”、“多证合一”等服务升级。提升互联网+政务服务水平,加快推进交通数字化转型,探索自动审批、信用审批等审批模式,优化网上申报、网上流转、网上审查、网上办结等流程。

  2.强化人才队伍建设

  以提高领导水平和管理能力为核心,培养造就一支富有创新活力和奋发有为的高素质管理人才。整合利用交通运输系统和社会教育培训资源,加强干部政治理论、法律、管理、现代经济、交通专业知识等培训,提升领导干部履职能力。积极培养和引进公路、港航、运输、安全应急、行政执法、信息化等专业领域的人才,提高业务人员的学习研究、战略谋划、综合协调、专业管理能力,打造高素质、专业化的部门队伍。加大对基层人员的技术培训,提高基层管理机构规范化和专业化水平。完善干部综合考核评价体系,全面考核干部的德才表现和工作实绩,实现奖优罚劣、奖勤罚懒,推动干部队伍结构优化、能力提升、作风转变、活力增强。

  3.秉承清廉交通风范

  强化廉政安全,深化警示教育,将清廉交通建设全面覆盖交通权力事项,紧盯重点领域和高发问题,推动常态化廉政监管。完善清廉交通制度体系。聚焦权力集中、资金密集、资源集聚等高风险领域,加强清廉交通思想教育。建立健全跟踪评估机制,加强共性特征、典型案例、主要风险点等综合研判和专业指导,组织开展实施效果评价。强化用人、工程建设、资金等八大重点领域的廉政监管,提高行业廉政建设和廉洁治理水平。强化审计督察,完善防控体系,从严执纪问责,严格公开程序,拓宽公开领域,增加公开内容,畅通互动渠道,打造阳光工程、廉洁工程。

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