4.丰富行业文化品牌
加强交通运输最美行业创建,真情服务群众,办好交通惠民实事,打造“最美窗口”,积极营造“风清气正”的行业氛围,努力培育务实、勤奋、爱岗、清廉的行业正气。加强交通+文化创新融合。推广设计与文化特色相融合的理念,打造人文交通;结合货物运输大通道、文化创意产业集聚区,带动传统文化产业转型升级,培育现代交通文化企业。
六、环境影响评价
本规划坚持节能环保、绿色发展原则,将可持续发展理念贯彻到交通基础设施建设、运输生产、行业管理的各领域和全过程,全面提高资源利用效率,降低污染排放水平。
(一)规划实施的环境影响分析
本规划涉及铁路、轨道、公路、水路、航空等多种类型交通方式,对环境的影响主要体现在各类交通基础设施的建设和运行将占用、消耗一定量的土地等物资资源,运输装备和服务系统运行将向周边环境排放废气、废水、噪声和固体废物等,对局部区域环境质量产生不利影响,采取占补平衡等有效措施,规划实施对资源占用影响不大。此外,由于本规划注重绿色发展,通过建设绿色生态基础设施、推广节能环保运输装备和发展集约高效运输组织,规划实施后能耗指标明显下降,环境质量不会受到较大影响。
(二)预防和减缓不良环境影响的措施
1.节约集约利用资源和减少污染
以资源集约化、精细化开发为主旨,在项目设计和实施过程中,通过改造、扩容等手段积极提高各类既有交通设施的资源利用效率,尽量减少土地特别是耕地占用,实现对能源、资金、土地和环境等资源的集约节约利用;大力推广节能环保技术,全面推进清洁能源和新能源车辆应用,提高车船能源使用效率,加速淘汰高耗的老旧车船,减少环境污染;积极发展多式联运、甩挂运输等先进运输组织方式。
2.强化生态保护和污染防治
合理设计项目线位走向和场站选址,注重生态保护,避绕水源地、湿地等生态敏感区域及永久基本农田示范区。加大项目污染防治力度,实现污染物达标排放。通过推广使用清洁能源、环保交通设施,减少环境空气污染;通过采用先进筑路材料、设置绿化隔音带和隔声屏障等措施,降低交通噪声污染。
3.完善项目环境管理体系
严格执行《环境保护法》、《环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》等法律法规,按要求开展规划及交通类建设项目的环境影响评价工作,强化行业监管,严格新建、扩建项目审批,严把环保准入关;严格执行“三同时”制度,加强建设项目后期管理力度,强化验收环节的管理,做好规划项目施工、运行阶段的环境监管。建立完善绿色交通发展战略规划体系、标准规范体系、监督管理体系和组织保障体系,改善制度环境,提升服务与管理能力。
七、保障措施
(一)围绕规划抓落实
规划已制定,关键靠落实。一要加强规划引导,确保规划科学性、可操作性。“十四五”时期全市综合交通项目建设要以规划为依据,合理制定今后五年建设计划,稳步推进相关项目前期工作,确保规划项目有序推进,保证规划目标和任务得到贯彻落实。二要把加强综合交通运输发展摆到更加突出位置,强化对综合交通运输发展工作的领导,成立专门工作班子,落实责任,统筹协调,整体推进。建立目标责任管理机制,把交通发展目标纳入年度考核目标中,并明确相关要求。
(二)围绕网络抓衔接
交通运输事业发展事关我市经济社会发展大局,是一项需要全社会共同参与的系统工程。要加强与省级规划、当地经济社会总体规划以及城建、国土、环保、水利等专项规划的衔接,充分利用各职能部门的资源,强化部门之间的资源整合利用,形成合力。在坚持政府主导作用的基础上,充分发挥市场配置的主体作用和公众的参与作用,共同推进全市综合交通运输发展。在具体项目上,对外要在市交通运输局的指导和支持下,加强市县之间尤其是和金华市区之间的交流和对接,群策群力共同建设好兰溪综合立体交通网络,实现和谐共赢的目标。
(三)围绕重点抓突破
突出交通基础设施建设,提高综合交通运输供给能力,有效缓解运输供给与运输需求间矛盾,改善经济发展环境和生产生活环境。要准确把握建设重点,有序推进交通重点项目建设,切实把完善综合交通网、推进交通重大基础设施一体化作为接轨杭州都市区、推进金兰同城、加强市域一体化的关键,着力提升基础设施共建共享和互联互通水平。重点加强市域轨道、高速公路、低等级公路改造等基础设施的薄弱环节建设,进一步优化网络功能结构与布局。
(四)围绕难点抓改革
完善政策法规,营造交通运输发展良好环境。制定有利交通运输发展的优惠政策,促进社会资源向交通领域的投入,保障交通重点建设项目的优先发展。积极落实相关交通运输法律法规,为综合交通发展提供法制保障,创造良好条件。深化改革,增强交通运输发展动力。借鉴相关城市交通运输管理体制改革经验,结合兰溪市实际情况,改革和创新交通行业管理,提高行业现代化管理水平。
(五)围绕资金抓创新
交通作为区域经济社会发展的基础,其现状条件和发展情况对区域经济社会的发展具有相当大的影响。交通基础设施的建设存在周期长、投资大的特点。因此,在交通建设资金保障渠道的多样性与项目建设方案的灵活性之间找到完美的结合点。通过引入社会资本、银行贷款、发行基础设施建设专项债券等方式,拓宽资金的来源途径;通过特许经营权、财政补贴等事先公开的收益约定规则,积极引导社会资本参与交通基础设施投资和运营。
(六)围绕生态抓保护
按照建设“资源节约型、环境友好型”社会的发展要求,做到科学管理、合理施工,积极实施工程生态保护行动,降低交通基础设施建设对资源环境的影响,提高资源利用效率。要强化项目建设“三同时”制度,尽可能减少交通建设项目对山体、水体的破坏。积极推进交通“节能减排”,加快构建“生态交通”,提高“绿色交通”出行比重。强化交通与土地等资源利用的规划衔接,确保交通建设用地规模,促进节约用地。
附表1:兰溪市综合交通“十四五”发展规划建设项目表(实施类)
序号 项目名称 项目性质 里程、占地面积、建筑面积 建设起止年限 总投资(亿元) 十四五投资(亿元)
一、高速公路 43.7 84 7
1 G60杭金衢金华至衢州段(二期)拓宽工程 续建 14 2019-2022 13.1 6
2 建德至武义高速 新建 29.7 2025-2028 70.9 1
二、国道 117 78.6 73.9