以打造均等化城乡客运服务系统为导向,强化城乡客运基础设施、运输服务资源共享和衔接,推进城乡客运服务一体化发展,提升公共服务均等化水平,保障城乡居民出行。提高农村客运通达深度和覆盖面,鼓励城市公交线路、城际铁路向郊区延伸,以实现“全域公交”为目标,加快农村客运公交化改造进程,积极发展镇村公交,推广农村客运片区经营模式,鼓励开展预约、定制式等个性化客运服务,完善协调城乡客运在票价、税费、补贴、通行等方面的政策机制。
2.构建经济高效的货运服务体系
坚持新发展理念,坚持以“两进一出”为抓手,着力完善基础设施、稳定末端网络、激发市场活力、深化产业融合、强化科技创新、提升发展质效,努力打造货运行业高质量发展的“兰溪样板”。
(1)深化运输结构调整
聚焦高质量绿色发展,加快推进水运高质量复兴,畅通水路通道,完善码头布局,强化兰溪港与外部大港的合作;积极发展内河集装箱运输,引导适箱货物“散改集”“公转水”,丰富和拓展物流路径,完善集装箱运输绿色通道政策。着力推进多式联运发展,推动大宗货物运输“公转水、公转铁”,构建形成设施高效衔接、枢纽快速转运、信息互联共享、装备标准专业、服务一体对接的多式联运组织体系,探索“一单制”联运服务。
(2)鼓励专业物流创新发展
推动甩挂运输全面发展,重点推进跨区域甩挂、企业联盟甩挂、网络型甩挂、邮(快)件甩挂、干线运输与城市配送衔接甩挂等主题性模式加快发展。鼓励发展标准厢式半挂车,推动完善相关法规政策和技术标准。鼓励创新运营服务形式,积极探索无车承运模式,运用移动互联网技术集约整合和科学调度车辆、站场、货源等物流资源,实现交通运输转型升级。加快拓展冷链运输领域,完善全程温控相关技术标准和服务规范,鼓励农产品冷链物流技术创新。支持深度融合供应链体系,支持货运物流企业融入供应链体系,深化推进货物运输与制造业、商贸流通业、农业等联动发展,发展定制化货运物流服务。
3.发展先进安全的运输设备设施
(1)加快发展绿色环保客运装备
鼓励发展节能环保车船,严格道路运输车辆燃料消耗量限值管理,加大对老旧重型货运车辆报废更新的政策倾斜力度,引导老旧车船提前退出运输市场。落实对新能源汽车推广应用的政策措施,严格新能源汽车技术选型,鼓励研发专用车型,推动完善加气、充换电等配套设施。重点聚焦出租汽车、城市物流配送和邮政快递等领域,大力推广应用插电式混合动力汽车,积极推广应用纯电动汽车。鼓励发展安全、经济型农村客车和客货兼用型营运车辆。
(2)推广应用智能标准货运装备
鼓励应用标准化、专业化、现代化货运装备。鼓励发展厢式运输、甩挂运输和重载化公路运输装备,鼓励干线运输车辆大型化、城乡配送车辆标准化,深化开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作,加快标准化车型更新替代。鼓励内河船舶向大型化、标准化发展,加快老旧船舶淘汰、标准化船舶建造、专业化船舶体系建设,引导企业发展内河集装箱、多用途等专用船舶。
4.建立开放有序的综合运输市场
(1)培育壮大运输市场主体
鼓励扶持打造一批信誉度高、带动示范作用明显、能提供全过程化、专业化和优质服务的现代交通运输企业。大力发展内河集装箱“车港船”一体化运营模式,实现内河港口企业、船公司、集装箱卡车公司一体化运营。通过资本、业务合作等形式,引进沿海大型港口企业参与内河集装箱码头投资开发和业务经营。鼓励港口、铁路、公路等运营主体深化业务合作,提升跨运输方式货运组织能力,培育形成数家以港口、铁路货场为核心的多式联运龙头企业。
(2)强化运输市场监管
创新监管方式,加快构建行政监管、信用管理、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系,加强信用交通管理数字化建设,加快推动从传统治理方式向事前信用承诺、事中信用监管、事后信用奖惩的全链条信用治理转变。完善监管系统信息化发展框架,提升在行政许可、运政稽查、市场信用、机动车维修、驾驶培训、客货运站场、营运车辆动态监测等核心业务上的智能化监管水平。
(三)抢抓新基建机遇,探索高质量发展路径
利用先进信息技术深度赋能交通基础设施,精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力全面提升,助力兰溪市打造成为浙中西部接轨长三角的重要门户枢纽。统筹推进全市铁路、轨道交通、公路、水运等多种运输方式全面发展,构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系,形成以交通装备制造为特色,交通建筑、交通运输、交通关联服务业协调发展的全域综合交通产业体系。
1.推进智慧交通建设
(1)着力发展智慧交通体系
以交通发展规划、建设、管理、养护、运营等方面实现全过程智慧化发展为总体导向,全面推进兰溪智慧公路、智慧航道、智慧码头建设,加快实现基础设施智慧化、网络化运营。
(2)打造便捷智能出行服务
加强各类出行服务信息的融合应用,利用客运联网售票数据、城市公交调度系统数据、手机信令等数据,分析、挖掘客运出行规律,为城市公交线网优化、运输企业运力有序投放等提供支撑;深化ETC推广应用,加强对ETC数据的深度挖掘利用,服务于行业监测管理,同时可面向社会公众提供公共服务。
(3)发展旅客联程运输
强化旅客联程运输公共信息服务,鼓励运输企业以及各类信息服务主体利用电子显示屏、手机短信、手机APP、微信等手段,向旅客及时公布旅客联程运输班次运行信息、换乘时间预估、延误预警等信息,提高服务信息发布的时效性、精准度和综合性;从“缩短行程时间”“降低出行成本”两方面出发,为旅客提供最合理的联程运输方式,实现出行即服务。
(4)完善智慧物流基础设施建设
加快货物多式联运信息化建设,提供跨方式、跨区域的全程物流信息服务,加强相关部门信息互换、监管互认和执法互助,多部门合力推进实现货运“一单制”服务;鼓励“互联网+”高效物流发展,支持基于大数据的第三方物流信息平台创新发展,实现供需信息精准匹配、线上线下高效协同;培育网络货运平台做大做强,贯通物流、信息流、证据流、资金流和票据流,实现对网络货运经营者、实际承运车辆、从业人员的信息采集和有效监管。
(5)打造科学完备的综合交通管理体系
构建事项全口径、内容全方位、服务全渠道、用户全参与、资源全共享、过程全监控的全省一体化在线交通运输政务服务平台,围绕综合执法、行政审批、管理与服务、市场监督、移动办公、指挥调度、统计分析和信息查询等业务板块,加快搭建行业移动应用一站式服务平台和一体化管理平台,实现行业移动应用的统一管理与服务;不断拓展和提升移动应用平台系统功能,实现行业移动用户入口统一化、应用管理集中化、运维服务规模化、技术标准规范化、服务质量标准化。