5.“亩均论英雄”改革纵深推进，柯桥工业发展要积极破解传统产业效益不高等问题。

　　袁家军书记指出，“亩均论英雄”改革是我省高质量发展的重要举措，是破解我省发展资源瓶颈制约的有效途径，也是优化产业结构、实现动能转换、提升质量效益的有力抓手。“十三五”期间，柯桥大纺织产业产值占规模以上工业总产值的比例依然在50%以上，战略性新兴产业产值占比相对较低。2019年,全区实现规上工业企业亩均税收14.9万元/亩，比全省平均值30.5万元/亩低;亩均增加值122万元/亩，比全省平均值130万元/亩低。柯桥传统产业占比较大，亩均税收、亩均增加值等指标全省排名中后位，亟需以高质量发展的要求和评价指标来倒逼传统制造业改造提升。“十四五”时期，柯桥区要积极推动要素市场化配置综合配套改革试点工作，从单位资源要素指标向创新要素指标拓展，从资源要素差别化配置向供给侧结构性改革机制深化，以提升“亩均论英雄”绩效指标为重点，引导全区制造业高质量发展。

　　二、总体思路

　　(一)指导思想。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对标对表“重要窗口”新目标新定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以数字化改革为驱动，积极推进工业强区战略，通过实施“165”推进路径，即以推动工业经济高质量发展为一条主线，以“3+2+3”为产业发展重点，聚焦六大任务，大力实施“五新”工程(工业强基新行动、数智赋能新制造、企业“码上”新服务、绿色工业新示范、协同创新新平台)，促进制造业向高端化、智能化、绿色化、国际化方向转型发展，构建现代新型制造业产业体系，努力把柯桥建设成为全省制造业高质量发展示范区、长三角先进制造业名城，在工业经济发展水平上领跑全市、竞跑全省，助力我省全球先进制造业基地建设，为柯桥打造高质量发展建设共同富裕示范区先行地作出更大贡献。

　　(二)基本原则。

　　——创新引领，高端发展。坚持把自主创新摆在制造业高质量发展的突出位置，瞄准产业发展前沿与关键技术突破，通过产学研用相结合不断加强联合攻关与协同创新，推动产品创新、业态创新和模式创新，以高价值产品供给引领制造业迈向价值链中高端。

　　——量质并举，品质发展。以质效双提升为导向，在推动工业规模提升的同时，更加注重提升发展效益，健全质量技术标准及管理体系，通过着力培育一批知名品牌，积极打造柯桥制造精品，引导制造业向价值链高端发展，推动柯桥工业经济高质量发展。

　　——数字赋能，融合发展。充分发挥新一代信息技术对制造业发展的赋能作用，深化数字技术在研发设计、生产制造和营销管理等环节的融合应用，不断拓展应用场景，发展融合型新产品新业态新模式，稳步提升产业数字化发展水平。

　　——绿色生态，低碳发展。以绿色发展作为制造业发展的基本导向，发展生态友好型工业，推行绿色低碳生产方式，以绿色标准倒逼企业生产方式转型，提高资源能源综合利用效率，加快构建可持续发展绿色制造体系，促进工业经济可持续发展。

　　——开放合作，协同发展。将开放合作作为工业经济高质量发展的重要方向，抢抓“一带一路”和长三角一体化战略机遇，瞄准“双循环”发展新格局，积极融入全球创新网络与供应链体系，密切对外交流与产能合作，实现在更广范围、更高层次配置产业资源要素，促进跨区域协同发展。

　　(三)发展目标。

　　通过五年努力，全区工业经济综合发展水平大幅提升，质量效益明显改善，产业结构持续优化，新旧动能加快转换，协同创新能力增强，绿色发展成为主流，形成“创新驱动新兴产业崛起、数字赋能高质量发展”的现代制造体系，使柯桥成为全省制造业高质量发展的样板区和标杆城市。

　　——质量效益实现全面提升。工业经济保持中高速增长，工业投入产出效益明显改善，制造业产品附加值和品牌知名度大幅提升，产业发展质量和效益达到国内先进水平。到2025年，全区规上工业增加值达到700亿元，年均增长8%以上，全员劳动生产率和规上工业增加值率明显提高。

　　——产业发展实现协同创新。创新投入强度不断提高，新旧动能转换步伐加快，数字技术全面赋能工业经济高质量发展。到2025年，规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重达到3%以上;产学研协同创新体系逐步建立，新增一批产学研合作平台，关键技术协同创新水平显著增强。

　　——产业结构实现持续优化。淘汰一批落后产能，聚焦纺织制造、高端装备、现代住建等产业打造一批产业竞争力强、国际知名度高的先进制造业集群，推动战略性新兴产业、高新技术产业、生产性服务业发展迈上新台阶。到2025年，全区数字经济核心产业制造业增加值占GDP比重不低于6%，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到60%，省重点项目技改投资增速年增15%。

　　——绿色制造实现主流发展。工业领域资源节约集约水平上升，单位工业增加值能耗、水耗以及工业主要污染物排放量等指标下降幅度均达到目标，引导一批行业龙头企业创建国家级、省级、市级绿色工厂、绿色产品，培育一批绿色制造体系示范项目，实现绿色发展水平显著提升。单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值水耗、单位地区生产总值碳排放量均控制在省市下达的目标内。

　　表1：柯桥区工业经济高质量发展主要指标

　　一级指标 二级指标 2020年 2025年 指标

　　属性

　　质效提升 规模以上工业增加值年均增速(%) 4.5 8 预期性

　　规模以上工业营业收入利润率(%) 6.8 7.2 预期性

　　规模以上工业增加值率(%) 20.5 25 预期性

　　规模以上工业全员劳动生产率(万元/人) 24.35 32 预期性

　　规模以上工业亩均增加值(万元/亩) 122* 170 约束性

　　规模以上工业亩均税收(万元/亩) 14.9* 28 约束性

　　动能转换 数字经济核心产业增加值占GDP比重(%) 1.7 6 预期性

　　规模以上工业企业R&D经费支出占营业收入比重(%) 2.2 3 预期性

　　每万人高价值发明专利拥有量(件) 4.28 17 预期性

　　结构优化 高新技术工业增加值占规上工业比重(%) 37.2 60 预期性

　　高新技术产品出口额占比(%) 0.7 5 预期性

　　营业收入超百亿元的工业企业数(家) 0 5 预期性

　　绿色制造 单位工业增加值能耗 5.3 完成上级目标 约束性

　　单位工业增加值用水量(立方米/万元) 29.03 完成上级目标 约束性