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(浙江省)嘉兴市服务业发展“十四五”规划

  深化服务业强镇(街道)特色发展。完善服务业强镇(街道)发展规划、政策体系和工作机制,加大对服务业优势镇(街道)的支持力度,促进服务业要素集聚、业态创新、规模提升。引导各镇(街道)提高服务业发展意识,加强主动谋划,形成自身特色,鼓励有条件的镇(街道)针对服务业重点领域和重要问题聚焦突破,形成一批可推广、可复制的镇(街道)服务业发展经验。

  培育高能级服务业载体新增长极。推动建设“科创湖区”新载体,充分发挥嘉兴湖荡水系资源富集优势,以绿色生态办公区(EOD)为方向建设“世界级科创湖区”。大力支持嘉兴科技城(湘家荡科创湖区)、秀洲天鹅湖未来科学城等湖区率先发展,着力提升投资强度、创新浓度和高端人才集聚度。加强各县(市、区)湖区资源联动,推动各大科创湖区“串珠成链”。促进工业园区服务经济发展,以“万亩千亿”平台为重点,依托园区二次开发建设双创中心等载体,延伸发展生产性服务业,鼓励发展“两业”融合的工业社区,围绕主导产业发展需求引进高能级服务企业,形成完善的园区产业综合服务生态圈。

  促进楼宇经济提质增效。以提升楼宇产出效益为导向,以星级楼宇评价和绩效评价等为抓手,支持各县(市、区)加强重点楼宇产业定位,形成一批以总部经济、金融服务、专业服务、电子商务等为特色的专业楼宇。提高楼宇经济密度和产出效率,优化楼宇招商模式,引进楼宇专业招商和运营机构,加快盘活低效和闲置楼宇。提高商务楼宇品质,优化楼宇物业服务,支持打造智慧楼宇,完善商务楼宇集聚区功能配套,优化道路交通和停车组织。到2025年,力争新增亿元楼宇10幢以上、5000万楼宇20幢以上。

  (五)企业主体培育工程

  瞄准重点行业领域,加强企业引育力度,着力推动龙头企业做优做强和新兴领域潜力企业发展壮大,促进大中小微企业融通发展,形成完善的嘉兴服务业企业梯队。

  发挥龙头企业带动作用。实施“双百双千”计划,大力吸引具有产业引领带动力的重点企业和重大项目。增强龙头企业行业引领功能,带动上下游企业协同发展,促进行业内大中小企业分工协作,支持龙头骨干企业通过联合、并购和品牌经营等现代方式整合产业链。推进“上市100”计划,鼓励有条件的企业加快股份制改造,通过多种渠道上市,形成嘉兴服务业“上市企业群”。高效推进工业企业主辅分离,支持企业优势服务环节设立独立核算服务业企业,促进新设企业积极拓展专业化服务市场。提升服务业招商效能,引导更多招商资源向服务业重点领域倾斜,重点引进一批服务业高新技术企业、平台型企业和总部型企业。到2025年,服务业上市企业数量和营收百亿级企业数量实现倍增,力争分别达到20家和10家。

  推动中小企业升级增能。积极促进服务业企业“小升规”,以服务业重点领域和特色块状经济为重点,筛选一批行业前景佳、市场潜力大的小微企业作为上规升级重点培育对象,加大政策引导力度。加快高成长性服务业企业发展,积极培育专注于细分市场、具有创新能力的“专精特新”服务业企业,着力引育服务业独角兽企业和瞪羚企业。支持中小微企业嵌入高端产业集群分工和龙头企业供应链体系,与长三角行业龙头企业建立稳定的协作配套关系。

  引导企业提高发展质量效益。秉承禾商文化,大力弘扬企业家精神,塑造鼓励创新、包容失败的企业创新文化。引导服务业企业开展技术、产品、服务创新,以及组织、管理和商业模式创新,提高市场拓展、品牌运营和融资等综合能力。大力支持民营服务业企业发展,鼓励民营企业探索服务业新模式和新业态,提高市场竞争力和品牌影响力。发挥国有资本在服务业发展中的作用,提高国有资本在服务业重点领域投入力度和参与深度。全面实施服务业企业“亩均效益”综合评价,推动要素资源向优质高效领域集中。

  (六)专业人才培养工程

  实施更加开放的服务业人才引进政策,建立政企学社多方协作的专业人才培育体系,构建宜居宜业宜创的人才发展环境,全力夯实服务业发展的人才支撑体系。

  广聚服务业中高端专业人才。依托“创新嘉兴•精英引领计划”、“创新嘉兴•优才支撑计划”和各级各类重大人才工程,增强人才项目资源汇聚能力,集聚具有国际水准的服务业人才,加快引进和培养服务业骨干型创新团队。发挥企业聚才用才主体作用,支持企业根据自身及行业需要引进专业人才和创新团队,依托龙头企业探索“整团队成建制”引才模式,鼓励企业以短期聘用和技术合作等柔性流动方式引进行业顶尖人才。拓展海内外引才网络,围绕服务业重点领域在人才集聚地开展组团联合招聘,将全市域外孵化器打造成为“人才飞地”。

  完善服务业人才培养体系。提升企业人才培养意识,引导企业采取自建、共建或购买专业服务等方式完善人才培养机制,大力培养复合型人才,扩大技能型人才规模。依托创建嘉兴大学和嘉兴职业技术大学,以及浙江大学国际联合学院(海宁校区)、同济大学浙江学院、嘉兴南湖学院等院校建设契机,加强服务业相关学科或平台布局,促进产教融合发展。鼓励企业与院校合作建设人才培养和实训基地,采取“订单式”“委培式”等模式,推动在人才培养全过程中校企深度融合。持续办好生产性服务业高级管理人才专题研修班等专项培训活动,加强对服务业新生代企业家的培育和服务。

  提高服务业人才对嘉兴的黏性。支持高技术服务业企业通过股权激励等方式加强人才激励,增强人才职业安全感。举办面向社会领域生活性服务业人才技能大赛等活动,激发技能人才的职业荣誉感。完善服务业人才职称评定制度,鼓励从业人员参加职业技能培训和鉴定。深化人才专项服务活动,常态化解决好人才安居、子女就学、医疗保障等“关键小事”,有效回应人才关切。加强人才公寓对服务业人才的安居保障,破解人才阶段性居住难题。完善服务业人才医疗保障服务,优化医疗、体检、保健服务。丰富艺术演出、人文交流、体育赛事等活动,满足服务业人才精神需求。

  (七)品质品牌引领工程

  以塑造“嘉兴服务”金名片为导向,提高服务业标准化水平,加强服务品牌塑造,全面提高嘉兴服务业的品牌感受度和认知度。

  深化服务业标准化工作。围绕全市服务业重点领域,加快健全服务质量标准体系,落实省服务业标准化建设要求,支持市内行业协会等组织制定团体标准,鼓励企业自主制定企业标准。加强服务业标准贯彻和执行,积极争取承担国家和省级标准化试点项目建设,加强新技术手段在服务业标准化工作中的应用。融入长三角质量品牌一体化建设,积极推进区域内标准互认。

  健全服务质量治理体系。提高服务业企业质量管理意识,引导企业借助ISO认证等方式提高质量管理水平。推动行业协会加强本领域质量自管,支持有条件的协会定期发布行业服务质量报告。提升监管和执法水平,加大服务质量随机抽查力度,畅通消费者质量投诉举报渠道。完善质量管理奖励配套政策,提升市长质量奖等奖项的激励作用,支持有条件的企业申报省政府质量奖。

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