6.改革创新全面深化

　　大力推进农业供给侧结构性改革，深入推进集体资产股权、农村土地承包经营权、农村宅基地及住房确权登记颁证，农村承包土地流转率达75%，全面开展全域土地综合整治，推广“坡地村镇”“点状供地”等新模式。深化农业生产经营管理体制改革，构建“三位一体”农民合作经济组织，在全省率先建立县乡农合联组织体系，组建特色产业农合联。积极开展农村金融改革，创新开发“兴村贷”“强村贷”“富农贷”等系列金融支农新产品。全面推进户籍制度改革，稳步推进农业转移人口市民化，促进城乡资源要素合理流动。整县制推进基层农技推广体系改革，全力构建“1+1+N”农技推广模式、高素质农民“4+X”培育等模式。

　　表1-1 “十三五”长兴县“三农”主要指标情况

　　序号 指标 单位 2015年 2020年

　　1 农林牧渔业总产值 亿元 50.9 64.6

　　2 农业劳动生产率 万元/人 4.7 7.6

　　3 农业土地产出率 万元/亩 0.38 0.42

　　4 水稻耕种收综合机械化率 % 78.66 90

　　5 单位播种面积施肥强度 千克/亩 22.68 19.2

　　6 休闲观光农业产值 亿元 7.7 12.09

　　7 标准农田一等田比重 % 29.3 43.7

　　8 农业灌溉水利用系数 — 0.624 0.63

　　9 农村无害化卫生厕所普及率 % 87.84 100

　　10 农村公路优良中等路率 % 80 94

　　11 500人以上村农村文化礼堂覆盖率 % 34.5 89.8

　　12 县级及以上文明村镇占比 % 85 100

　　13 省级民主法治村占比 % 5.76 18

　　14 农村居民人均可支配收入 元 24672 37813

　　15 城乡居民收入倍差 — 1.72 1.65

　　16 低收入农户人均可支配收入 元 9565 16461

　　17 农村居民恩格尔系数 % 29.2 28.9

　　18 基本医疗保险参保率 % 40.8 99

　　(二)发展机遇

　　1.“重要窗口”的新目标为“三农”加快发展提供新指引

　　习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，是对浙江的政治要求，也是浙江的首要政治责任。湖州市先行先试、率先突破，高质量发展建设共同富裕示范区的先行市，着力把共同富裕打造成为展示“重要窗口”示范样本的标志性工程。长兴县聚焦“重要窗口”新目标，坚持新发展理念，按照省“三农”工作“369”行动要求，坚定不移地争当建设“重要窗口”示范样本的“三农”领跑者。

　　2.生态文明建设深入推进为乡村生态价值实现带来新机遇

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，浙江提出以大花园建设为主抓手，不断探索和拓宽绿水青山转化为金山银山的通道。长兴县牢牢把握生态文明建设的历史机遇，深入践行“两山”理念，扎实推动生态优势向经济优势转变，在绿水青山的富矿里，找到打开高质量发展之门的金钥匙，走出生产发展、生活富裕、生态良好的发展新路。

　　3.长三角一体化发展为农业农村现代化带来发展新空间

　　随着长三角区域一体化发展上升为国家战略，长兴正迎来更加广阔的发展空间。充分发挥“三省通衢”、沪苏浙皖合作大通道和宁杭生态经济带“十字”交汇点的独特优势，加快推动“接沪融杭、联通苏皖”，全力打造苏浙皖省际毗邻地区协同发展先行区，推动资源要素在区域内流动与重组，拓展农业农村现代化发展新空间，助力打造现代化长兴样板，建设高质量发展的长三角之心。

　　4.科技与改革“双轮驱动”为农业农村高质量发展注入新动力

　　新一轮科技革命和制度创新深入推进，5G、云计算、人工智能、区块链等新技术正广泛而深入地渗透到农业农村各个领域;农业农村集成改革持续深化，助推乡村全面振兴。科技创新是农业农村高质量发展的新引擎，改革是必不可少的助推器，两者有机结合、联动发展，必将为长兴农业农村高质量发展提供奔腾不息的活力、源源不竭的动力、赶超制胜的实力。

　　5.国际国内双循环新发展格局为农业农村扩大内需挖掘新引擎

　　面对世界百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情，党中央作出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的强国战略部署。农业农村是国民经济的压舱石和稳定器，更是形成强大国内市场的双循环战略核心环节和战略动力源泉，长兴紧抓“双循环”发展新机遇，特别是聚焦国内大循环，紧紧围绕市场需求变化，提高农业供给质量与效益，不断优化农业产业体系、生产体系、经营体系，向追求绿色生态高品质的需求转变。

　　(三)问题与挑战

　　尽管“十三五”期间全县农业农村发展保持积极向好、稳中求进的态势，取得了不凡成绩，仍存在一些问题：一是农业产业竞争力不强。农产品品牌区域影响力不高，“三链”拓展不足，农产品的精深加工及围绕旅游、电商等进行产品开发相对滞后，农产品创新推广的力度不够、营销模式不够丰富。二是农业基础设施建设及科技化装备水平有待提高。农田基础设施建设与现代农业发展需求差距较大，抵御自然灾害能力不强;农业信息化装备尚处于起步阶段;农业科技创新体系不够完善，农业自主创新能力及科技成果转化应用能力亟需进一步提升。三是村集体经济发展后劲不足。集体经济持续增收目标压力大，发展途径不多，村级债务风险防范意识有待进一步加强，化解债务的本领还需提升。四是美丽乡村成果转化不快。美丽乡村建设在挖掘现有资源、撬动社会资本、推动乡村一二三产业融合发展等方面还较为欠缺，在美丽乡村成果转化路径上较为单一，转化实现度有待提高。五是农业农村发展要素保障有待加强。产业发展招工难、用地难、销售难、资金难等问题日益突出;农业项目用地受制约、抗风险性低;围绕小农户、农业经营主体贷款融资问题的金融支持方式创新性不足，财政支农投入渠道有待拓宽。

　　“十四五”时期，长兴县农业农村发展面临诸多挑战：

　　(1)强基保供和保安促稳的双重压力。当前全球农产品贸易形势、国内粮食供求格局和生态环境均发生了深刻变化，不稳定不确定因素显著增多，消费需求升级持续加快，保障农产品供求平衡难度加大，疫情常态化防控又给农民生产生活带来严峻考验。

　　(2)农村劳动力兼业化和乡村人口老龄化的双重制约。一方面，农村劳动力非农化、兼业化进一步加剧，农村土地利用效率不高现象凸显，“精耕细作”的发展受到制约，严重影响农业农村可持续发展。另一方面，农村劳动力老龄化程度持续加重，农村劳动力数量质量与农业农村现代化发展需求不相适应，破解“谁来种地”“谁来发展”和乡村养老等问题显得更为迫切。