常州国家高新区(新北区)生态文明建设规划(修编)(2022～2030年)
常州市新北区人民政府
二〇二三年五月
目 录
前言
一、工作基础与形势分析
(一)区域概况
(二)工作基础
(三)存在问题
(四)机遇与挑战
二、规划总则
(一)指导思想与规划原则
(二)规划范围与期限
(三)规划目标
(四)建设指标
三、规划任务与措施
(一)完善生态文明制度，健全现代治理体系
(二)改善生态环境质量，持续巩固攻坚成效
(三)优化生态空间格局，守牢自然安全边界
(四)推进经济绿色发展，迈入低碳转型时代
(五)提升生态生活水平，打造和谐美丽家园
(六)推进生态文化宣传，构建共治共享格局
四、重点工程与效益分析
(一)工程内容与投资估算
(二)效益分析
五、保障措施
(一)组织领导
(二)监督考核
(三)资金统筹
(四)科技创新
(五)社会参与
前 言
党的十八大以来，党中央、国务院先后出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等政策文件，明确了我国生态文明建设的主要目标和重点任务。2018年全国生态环境保护大会在北京召开，本次会议正式确立了“习近平生态文明思想”。党的十九届五中全会明确提出二○三五年“美丽中国建设目标基本实现”的远景目标和“十四五”时期“生态文明建设实现新进步”的新目标，党的二十大在生态文明建设方面又作出了重要战略部署，指出“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，实现人与自然和谐共生的现代化是中国式现代化的重要内涵，是实现中华民族永续发展的必然选择”。这为新时代生态文明建设树起了新的历史坐标，为生态环境保护事业赋予了新的时代内涵，为推进美丽中国建设指明了前进方向。
江苏省委、省政府全面贯彻落实习近平生态文明思想以及习近平总书记考察江苏重要讲话指示精神，高度重视生态文明建设工作。省第十四次党代会报告中提出，坚持生态优先绿色发展，更加有力推进美丽江苏建设。常州市委、市政府深入贯彻落实党的十八大、十九大和二十大会议精神，始终高度重视生态文明建设工作，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹抓好经济发展和生态文明建设工作，坚决打好污染防治攻坚战，生态环境质量明显改善，生态文明建设取得显著成效。
常州国家高新区(新北区)以习近平生态文明思想为指引，进一步深化“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，坚定推进人与自然和谐共生，统筹协调生态空间、生态经济、生态生活、生态文化、生态制度和生态安全建设工作。为加快国家生态文明示范区创建步伐，加强生态文明建设，深入贯彻习近平生态文明思想以及中央、省、市有关生态文明建设的新要求、新目标、新任务，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，新北区人民政府决定对《常州市新北区生态文明建设规划(2017～2025)》进行修编，形成《常州国家高新区(新北区)生态文明建设规划(修编)》(2022～2030年)。本次规划在分析新北区生态文明建设优势和面临挑战的基础上，提出生态文明建设的总体目标、重点任务、重点工程和保障措施，是新北区继续开展生态文明建设的纲领性指导文件。
一、工作基础与形势分析
(一)区域概况
1.自然资源概况
常州国家高新区(新北区)(以下简称“新北区”)隶属江苏省常州市，地处常州市北部，东邻江阴市，南接常州市天宁区、钟楼区，西与扬中市、丹阳市接壤，北濒长江，全区总面积约508.9平方千米。境内河网密布，地形平坦，从南至北分为三大水系，共计21条骨干河道。新北区自然资源禀赋，岸线资源丰富，拥有常州市全部长江岸线25.8公里;具有较多的动植物资源，现有国家一级重点保护植物3种，国家二级重点保护植物6种，中国特有种44种。在所有动物种类中，列入国家二级重点保护动物的物种1种;有江苏省重点保护动物27种，国家“三有”保护动物100种。旅游资源优势突出，以5A级景区环球恐龙城为代表形成了一批代表常州旅游形象、城市发展历史和发展水平的“城市名片”。
2.社会经济概况
新北区下辖5镇5街道，一个国家级高新区(常州国家高新技术产业开发区)，一个省级经济开发区(江苏常州滨江经济开发区)，2021年末常住人口约89.45万人，城镇化率达到87.59%。
全区经济实力不断提升。2021年新北区实现地区生产总值1820.37亿元，按可比价计算同比增长9%，分别高于全国、全省GDP平均增长率0.9和0.4个百分点。一、二、三产比例为1.1:49.9:49.0，逐步形成了智慧能源、新材料，新能源汽车及汽车核心零部件、新一代信息技术、新医药及医疗器械，高端智能装备制造“两特三新一智能”产业集群，规模以上工业总产值迈上3000亿元台阶，同比增长19.5%，位列全市第一。