(二)实施三个“重大工程”
1.实施文化引领工程。统筹文化保护传承利用，全方位深入挖掘湖州地域特色文化内涵，推进优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，社会主义核心价值观深入人心。实施文化基因解码工程，打造100个活化利用示范项目。实施文化遗产复兴行动，建设安吉古城国家考古遗址公园、太湖溇港文化博物馆、毘山考古遗址公园，谋划建设国家城市文化遗址考古公园群保护利用示范区。实施非遗项目再造计划，培育非遗曲艺书场、非遗体验点，打造国家级非遗旅游线路。实施文旅融合IP工程，统筹推进文化和旅游10张“金名片”建设，建设完善苏浙军区司令部旧址群、安吉余村等红色旅游景区景点，打造湖州特色的红色旅游IP，培育建设“百县千碗•湖州味道”等文旅融合IP集群。
2.实施城市旅游聚能工程。深度挖掘湖州国家历史文化名城、太湖和运河湖州段的文化内涵和资源优势，整合中心城区历史文物、文化场馆、商贸街区等，推进旅游演艺、文化创意、时尚购物、美食体验、商务会展等旅游产品建设，规划建设历史文化名城的城市旅游项目，设计推出湖州“citywalk”城市探秘之旅，谋划“文化星期天”，整合湖州太湖旅游度假区的度假设施和功能，创新发展都市夜间旅游，围绕都市夜游、夜演、夜宴、夜宿、夜娱、夜展、夜读和夜学，打造都市“八夜”旅游经济，突出中心城区旅游功能，着力提升中心城区旅游组织力、影响力和辐射力。同时，加快区县中心城镇文旅场馆、特色街区和文旅公共服务设施建设，强化中心城镇的综合功能。
3.实施数字化再造工程。开展全省数字化改革湖州文旅应用试点，积极融入省、市、县三级联动应用平台，构建智慧化的旅游监管与调度平台，实现重点场所信息推送、客流承载、安全防范、舆情评估等方面的实时功能全覆盖。推进智慧旅游应用服务，全市4A级以上景区和省级以上度假区实现电子地图、智能导游和在线预订服务全覆盖，培育智慧景区、智慧酒店、智慧文旅创客基地、智慧乡村等，推广“15秒入住”“20秒入园”“10秒出场”等智慧化场景。培育数字旅游经济，开发云展会、云演艺、云直播等新业态，推广沉浸式数字体验产品。推动旅游科技创新，发挥地理信息小镇技术优势，开发智能旅游设施设备，支持发展高科技特种旅游项目。
(三)探索三项“重大改革”
1.旅游助推共同富裕的模式创新。聚焦旅游业高质量发展与乡村振兴、共同富裕相结合，以人的幸福感、获得感、安全感无差别为核心，打造“湖州无差别城乡”共富典范，全面开展A级旅游景区、旅游度假区、旅游风情小镇、景区村等旅游目的地，酒店、民宿等旅游接待场所的“微改造、精提升”，建设时时美丽、处处精致的旅游环境，到2025年，完成1000个“微改造、精提升”示范点，营造景美人和、主客和谐的旅游氛围。持续提升乡村旅游的发展水平，进一步挖掘文化底蕴，融入“非遗+”“文化+”“民俗+”“红色+”等地方特色，推动乡村旅游产品提档升级，增强乡村旅游发展内涵，持续带动农村集体增收和农民致富。推广德清莫干山民宿学院等成功做法，完善乡村旅游人才培训机制，吸引更多年青人返乡就业，助推乡村全面振兴。
2.莫干山旅游发展协同区建设。坚持“山上带山下，山下促山上”的理念，积极探索环莫干山国际旅游发展协同区的体制机制。探索特殊的管理权限、特殊的旅游政策、特殊的治理方式，进行综合赋能，做足山上山下联动发展文章，提升莫干山旅游经济整体效益，努力打造具有鲜明特色的环莫干山国际休闲旅游度假区。探索在莫干山设立国际货币兑换点，完善入境游客在我市移动支付等便捷消费方式，高品质发展中国式山地度假产品，大力发展“民宿总部经济”，打造浙江旅游体制机制改革发展新高地。
3.打造践行“两山”理念综合改革全域旅游样板。按照省委全面深化改革委员会印发《新时代浙江(安吉)县域践行“两山”理念综合改革创新试验区总体方案》和国家“碳达峰、碳中和”战略部署，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，高质量编制绿色旅游发展地方标准，探索绿色、低碳的旅游运营和旅游消费模式，努力成为国家全域旅游示范样板、全国低碳旅游示范区，为全国践行“绿水青山就是金山银山”理念、“碳达峰、碳中和”理念提供更多经验。充分发挥自然生态和历史人文优势，创建首批全国全域旅游示范县，推进余村“绿水青山就是金山银山”示范区创建国家5A级景区，打造“绿水青山就是金山银山”文化产业示范带，加快推进吴昌硕故里文化旅游小镇、中国安吉白茶小镇等项目，大力发展康养综合体、精品民俗经济等新业态。加快推进县域2A级景区村全覆盖，提升县域绿道品质，加快推进森林古道保护修复利用和美丽林相改造，串珠成链推动美丽经济发展。
(四)提升三个“重大领域”
1.提升市场主体实力。发展壮大湖州产投、吴兴交旅投、南浔旅投、德清文旅投、长兴旅投、安吉产投等旅游龙头企业，探索通过参股或重组等方式，成立市级文旅投资建设平台，承担大运河湖州段、国家遗址公园、太湖溇港、桑基鱼塘等战略性重点文旅资源的保护开发建设，承接跨区县特色文旅项目开发，负责全市性文化旅游公共服务设施投资和运营。引导企业转型升级，加快培育旅游景区、旅游饭店、旅行社、文化娱乐、乡村旅游等行业领军企业，扶持旅游电商、旅游新业态企业发展，支持行业协会发挥行业组织作用，开展行业自律、交流互助活动。至2025年，各类企业进入全国重点行列5家以上。
2.提高公共服务品质。全力探索旅游公共服务新模式，加快发挥文旅公共场馆在文旅融合中的载体作用，实现公共服务领域的文旅融合，为全省乃至全国文旅公共服务融合提供样本。建设主客共享的文旅空间，打造城市文化品牌，推动博物馆、图书馆、非遗馆、城市书房等文化场所与旅游公共服务功能深度融合，实现乡镇文旅空间建设全覆盖。继续建设完善市-县(区)-旅游区三级融咨询、导游服务、客运、消费维权于一体的现代化综合性旅游公共服务集散中心，加强高速公路服务区、高铁站、城市和景区核心区旅游综合服务点的设立，完善“浙里好玩”湖州站线上平台信息咨询和服务功能，形成旅游公共信息和咨询服务线上线下闭环网络。完善旅游公共交通服务，做好“外接”工程，全面对接湖州“369”交通圈大交通建设，主动融入旅游服务功能。优化通景公路，完善城市旅游公交专线和旅游车辆租赁等落地交通服务，提升完善旅游停车场、旅游交通标识系统等，十四五时期，建设完成自驾车、旅居车营地10个。加快太湖百里观光大道、浙北秘境等自驾游线建设，完善沿线旅游驿站、旅游厕所、观景平台等设施，实施“内畅”工程。
3.提升旅游消费水平。争创国家文化和旅游消费试点城市，全力推进市本级及三县省级文化和旅游消费试点城市工作，以需求为导向创新旅游要素供给。推出湖州百鱼宴、百笋宴、茶宴、全羊宴等传统宴，开设100家“百县千碗•湖州味道”体验店，举办“南太湖美食节”。鼓励引导特色主题度假设施建设，稳步推进乡村民宿提档升级，引导全市住宿设施高、中、低档次比例控制在4:4:2，满足不同游客的需求。充分展现江南丝竹和太湖渔歌的魅力，打造一台展示湖州地域文化特色的文艺演出，实现主题演艺节目常态化运营。抓好旅游区文化娱乐，出台“夜间娱乐粉皮书”，树一批省、市级“夜间文旅消费集聚区”。扶持发展文化旅游创意设计，推出特色文旅商品1000种，其中“湖宿手信”旅游商品100款，依托湖州童装市场、美妆小镇、“珍贝”品牌服饰等特色产业，设计开发购物主题游，增强文化旅游消费对湖州经济增长带动作用。