3.瓯海区域发展大战略的新支撑
“十四五”时期，温州市将统筹推动全面提升中心城区和温州都市区首位度，瓯海区将作为温州城市品质优化和能级提升的战略支点，将显著受益于绿色经济、美丽经济的发展框架。瓯海区拥有“两山一水”生态本底和地域文化，可推动文化元素与城市风貌互融，深化“两带”建设，融合美丽城镇与美丽乡村建设，以实现山水人文生态价值的转化。
4.乡村振兴战略所带来的新机遇
坚持农业农村优先发展方针，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国的必要要求，也是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。战略将优先保障“三农”，强化“三农”政策供给和要素投入，加大资金投入，强化用地保障，夯实人才科技支撑，深化农村改革，为农村集聚更多资源要素。同时，也将加快补齐农产品加工业发展短板，促进农产品加工转型升级，推进农业现代化。
5.消费结构转型升级带来新契机
伴随消费升级趋势，群众生活水平的提高将带来对农产品消费的多样化需求。从基本消费向便捷化、个性化、品牌化、高端化、高品质化发展，开始追求健康、安全、美味、营养的产品，进而衍生的休闲农业、健康养生消费与乡村旅游等服务型消费模式不断创新而产生新的消费增长点，为农业农村高质量发展创造巨大的市场。
6.创新驱动发展战略注入新动能
生物技术、数字资源等将为农业农村现代化提供弯道超车的加速器。从国内看，大力推进数字中国建设，实施数字乡村战略，加快5G网络建设进程，将为发展数字农业农村提供了有力的政策保障。信息化与新型工业化、城镇化和农业农村现代化同步发展，城乡数字鸿沟加快弥合，数字技术的普惠效应有效释放，为数字农业农村发展提供了强大动力。我国农业进入高质量发展新阶段，乡村振兴战略深入实施，农业农村加快转变发展方式、优化发展结构、转换增长动力，为农业农村生产经营、管理服务数字化提供广阔的空间。
总体来看，面对百年未有之大变局的“十四五”时期，瓯海将进入农业现代化建设、高质量发展新阶段，须积极应对国内国际经济秩序重构，深刻把握信息技术创新核心，加速农业转型升级，为“重要窗口”建设贡献瓯海力量。
三、发展思路
“十四五”时期是我区开启农业农村高质量发展的关键期，是基于农业农村现代化目标下的发展理念、发展导向、发展动力、发展路径等全方位的根本性转变期，也是产品提质、产业增效、生态改善、要素培优、制度创新等多维度的高质量发展期。将打造乡村产业、乡村生态、乡村文化、乡村治理和农民生活“五位一体”的有机整体。将以农业供给侧结构性改革为主线，同时注重需求侧管理与引导，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农业农村融合、一、二、三产业融合、城乡融合，在供需匹配、要素配置、投入产出、技术赋能、乡村治理等方面加快质量变革、效率变革、动力变革，实现农业农村更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
(一)指导思想
“十四五”时期是向全面实现社会主义现代化迈进的承上启下的关键时期。将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，尤其是十九届五中全会关于国民经济和社会发展第十四个五年规划编制中强调的“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的精神为指引，以“两山”理论和“八八战略”为引领，深入践行乡村振兴战略，围绕新时代“三农”工作“369”行动计划与“两进两回”行动，全面深化我区乡村振兴“620”行动，以西部生态休闲产业带、乡村振兴示范带建设等为载体，着力提升产业融合发展、深化农业农村集成改革、推动农业科技创新和未来乡村建设，实现农业增效、农民更富、农村更美，高质量高水平推进以人为核心的农业农村现代化。为我区顺利实施“五地五区”战略，努力建设更高水平的“科教新区、山水瓯海”，争创社会主义现代化先行区提供有力的基础性支撑。
(二)基本原则
坚持绿色发展、集约高效。把生态文明贯穿全过程和各领域，倡导绿色生产生活方式，集约利用发展空间，健全“两山转换”机制，最大程度提高资源要素产出效率，最大程度以智力资源替代自然资源消耗，促进人与自然和谐共生。
坚持深化改革、创新驱动。坚持不懈地推动理论创新、制度创新、科技创新、实践创新，不断激发农业农村创业创新活力，推动乡村发展质量变革、动力变革、效率变革，实现农业农村发展由要素驱动向创新驱动提升。
坚持示范引领、统筹推进。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征。合理安排推进时序、节奏和步骤，分类施策、梯次推进，试点先行、久久为功，增强农业农村现代化的系统性、整体性、协同性。
坚持集聚提升、协调发展。深入实施大都市中心城区能级提升、“小村大镇”等空间发展战略，引导资源要素向利用效益高的地区集聚，促进市域空间结构优化。更大力度推进城乡融合、区域协同发展，深入实施乡村振兴战略，打造美丽乡村升级版，形成集约高效可持续的国土空间开发新格局。
坚持共建共享、提质增效。紧紧抓住以人为核心的现代化本质，在农业现代化建设中突出农民的主体作用，满足农民的发展需求，全面补齐农业农村发展短板，继续巩固脱贫攻坚成果。促进农民全面发展，使“重要窗口”建设成果更多更公平惠及全体农民，更高水平实现遵循社会规律的包容性发展。
(三)发展目标
1.农业综合实力不断增强----稳主粮，优特色，农业创新力、竞争力、可持续发展力和全要素生产率全面提升;
2.农业产业发展质量更高----农业产业组织化、规模化程度更高，新型经营主体培植优化。生态农业、都市农业、订单农业、设施农业、智慧农业等业态模式适宜适度有序发展;
3.农村生态环境明显好转----村镇规划布局不断优化，农村人居环境全域提升，不断强化绿色发展对乡村振兴的引领，乡村特色更加彰显;
4.农业科技水平不断提高---农业信息化、数字化、机械化、智能化程度不断提高，科技创新能力不断增强;
5.城乡融合发展体制机制更加健全----人才、土地等要素加快向农村流动，城乡均等的公共服务水平明显提升，农民生活质量明显提高;
6.农民收入水平持续增长----城乡收入差距缩小到1.6左右，精准帮扶机制更加完善，村级集体经济加快发展;
7.乡村治理体系不断完善---“四治”融合，新风尚新文化全面弘扬，农村社会安定有序，农民安居乐业;