丽水市绿色能源发展“十四五”规划
丽水市发展和改革委
二〇二二年三月
前 言
“十四五”时期是丽水市坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”，开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程的关键期，是积极践行“四个革命、一个合作”能源安全新战略、努力构建现代能源体系的攻坚期，也是争创中国碳中和先行区的重要窗口期。为更好支撑丽水市“十四五”经济社会发展，进一步增强绿色能源供应保障能力，推进可再生能源开发利用，提高能源利用效率，创新能源发展机制，推动能源高质量发展，特编制本规划。
本规划主要编制依据包括：《浙江省能源发展“十四五”规划》《浙江省可再生能源发展“十四五”规划》《浙江省节能降耗和能源资源优化配置“十四五”规划》《浙江省煤炭石油天然气发展“十四五”规划》《浙江省天然气管网专项规划》《丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关规划和标准。
本规划基准年为2020年，规划期限为2021-2025年，规划范围为丽水市全市域。
一、发展基础
(一)发展成就
“十三五”以来，丽水市坚持绿色能源发展战略，大力发展绿色能源产业，全力打造华东绿色能源基地，取得良好成效，有效支撑了全市经济社会高速发展。
1.能源保障水平不断增强
可再生能源开发利用快速增长。丽水市可再生能源资源丰富，技术可开发的抽水蓄能站址、风电、光伏资源分别超过1500万千瓦、400万千瓦和400万千瓦。“十三五”期间，丽水市高质量发展可再生能源，全面完成小水电清理整改，开展水电增效扩容，建成投产华能双苗尖风电场和一批农光互补、屋顶分布式光伏项目，开工建设缙云抽水蓄能项目，实现丽水抽蓄项目零的突破。到2020年底，丽水市电力装机容量367.97万千瓦，较2015年增长29.3%，其中可再生能源装机360万千瓦，占比97.8%，居全省首位。光伏装机容量65.07万千瓦，较2015年增长92倍，呈现爆发式增长;风电装机容量7.45万千瓦，较2015年增长1.2倍;水电装机容量279.9万千瓦，较2015年增长3.3%;生物质装机容量7.35万千瓦，较2015年增长41.3%。
图1- 1 2015-2020年丽水市电力装机容量图
能源基础设施大幅改善。“十三五”期间，丽水市建成投产金丽温输气管道、丽水-龙游管道一期工程(丽水-遂昌线)、云和-龙泉管道工程，累计建成天然气长输管道311公里，圆满完成天然气“县县通”专项行动的目标任务。电网建设提速，分年度、分批次稳步有序推进500千伏丽西变、500千伏万象扩、万象变220千伏送出、西南电网补强、220千伏濛洲-宏山线路等重大输配电工程，全市小水电外送困难问题基本解决，配电网供电能力显著增强，供电可靠性、供电电压合格率以及抗灾能力显著提高。充电设施网络不断完善，截至2020年底，全市累计建设充电站(点)541座，新增充电桩3615台。
表1- 1 丽水市2020年电网规模
类别1000千伏500千伏220千伏110千伏变电站座数(座)111343主变(台)232886容量(兆伏安)6000250050103984线路条数41043118长度(公里)248.08444.691349.191905.922.清洁能源消费水平不断提高
2020年，全市能源消费总量528.98万吨标煤，“十三五”年均增长4.6%;全社会用电量118.1亿千瓦时，“十三五”年均增长8.6%;全社会最大用电负荷226.7万千瓦，创历史新高，较2015年增长44.6%。全市能源消费结构持续优化，“十三五”期间累计淘汰燃煤锅炉1054台，煤炭消费持续下降，2020年煤炭消费总量57.14万吨，较2015年下降31.9%，超额完成目标任务。天然气消费量显著提升，2020年天然气消费量3.18亿方，“十三五”年均增速52%;天然气消费占比达7.3%，较2015年提高6.2个百分点。清洁能源消费水平不断提升，全市可再生能源消费(不含外来电)占比30%以上，位居全省第一;可再生能源发电量占比达到95.7%，位居全省第一。电气化水平进一步提高，2020年电力消费占终端能源消费占比56.3%(当量)，较2015年提高13.8个百分点，大幅高于全省平均水平。
3.能源利用效率稳步提升
能效水平优于全省。2020年，全市单位GDP能耗降至0.3681吨标准煤/万元，低于全省平均水平(0.41吨标准煤/万元)，“十三五”累计下降9.56%，以4.6%的能源消费增速支撑了6.7%的GDP增速，能源利用效率不断提高。
节能市场化改革不断落实。全市严格控制新上高耗能项目，积极开展用能权和电力市场直接交易，“十三五”期间累计完成8个项目的用能权交易，交易量32.83万吨标准煤，交易金额3841万元;参与电力直接交易企业1021户，交易电量18.34亿千瓦时，年度节省电费支出5502万元。
重点领域节能成效明显。深化工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能增效，制定发布《丽水市生态工业高质量绿色发展倍增行动方案(2020-2025年)》，开展国家级和省级绿色工厂创建、国家节能诊断服务、清洁生产审核、绿色制造示范试点等，新城镇新增绿色建筑面积865.05万平方米，清洁能源公交车与出租车的比例达到80%以上，主要港口90%的港作船舶、公务船舶靠泊使用岸电，公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗分别较2015年下降12.78%、12.43%。
节能工作基础不断夯实。开展高耗能行业项目节能审查意见落实情况专项检查，对部分项目工程建设进展缓慢、能源计量管理不足、综合能耗统计滞后、审查意见与客观实际有差距等问题提出意见并督促其限时整改。加大腾出用能空间力度，通过淘汰关停、汰劣换新、迁建等措施腾挪用能空间3.85万吨标准煤。出台全省首个基于弹性策略的有序用电方案。开展全市重点高耗能企业冬季错峰生产工作，2020年12月有效压减电量3000万千万时。
4.新业态新模式先行先试
创新小水电“错峰发电”政策，在保持峰谷比不变的前提下，优化调整小水电上网高峰和低谷时段，将白天的发电时间更多让“路”给风光电，推进丽水绿色能源有序消纳。创新打造“虚拟电厂”，通过数字化的信息系统和市场化的管理手段，聚合55万千瓦可调节水电站、45万千瓦下游径流电站和40万千瓦可调负荷资源，推动智慧电网辅助调控和用电负荷灵活响应。创新建设“智慧水电”系统，完成762座电站的生态流量泄放监控监测终端安装，并全部接入“智慧水电”系统，成功创建“国际小水电中心绿色水电丽水示范区”。积极开展天然气上下游直接交易，累计交易气量3464万立方米。
5.能源惠民利民成效显著
“十三五”期间，全市以民生为要，大力推进水电扶贫惠农、光伏扶贫等惠民政策，完成能源领域省政府民生实事工程，切实推进民生用能的便利化、清洁化和经济化。积极开展水电扶贫惠农，全市共有486座电站参与扶贫惠农，占全市电站总数的59%，总装机达到94万千瓦，累计支付惠民资金超7.7亿元，解决农村就业人口3854人。大力推进光伏扶贫，累计建设光伏扶贫项目装机14.72万千瓦，支付惠民资金超6618.85万元。达标完成燃煤机组超低排放改造、淘汰改造燃煤小锅(窑)炉、充电桩建设、百万屋顶光伏、综合供能服务站等“十三五”时期能源领域省政府民生实事工程，超额完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作，累计建成家庭屋顶光伏33.77万千瓦，安装12705户，累计完成61座综合供能服务站建设，其中新建26座，改造35座，投用数量和投用率均居全省首位。