实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要把产业发展作为巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的最大结合点，以“技术扶优、设施扶强、主体扶壮、规模扶大”为方向，实现产业振兴。
健全帮扶对象动态管理机制。紧扣低收入农户、重点帮扶村重点，健全从扶贫对象识别认定、到帮扶举措落实、再到相互协同发展的全过程衔接机制，形成人群村域区级“三位一体”整体联动的全新格局。
增强低收入农户全面发展能力。推进开发扶贫由项目开发向提升能力转变，优化以产权或资产入股参与经营等形式，确保有劳动能力家庭至少一人就业。完善高质量解决“两不愁三保障”突出问题长效机制，健全扶贫开发与社会救助、社会福利、社会保险、公共服务统筹推进机制。
增强重点帮扶村自我发展能力。实施村级集体经济相对薄弱村巩固提升行动，因地制宜发展“飞地”经济、物业经济，抓实村级集体经济增收项目。深入开展结对帮扶行动，深化实施农村工作指导员制度，落实驻村帮户帮扶制度。
专栏：“两进两回”实施工程
对接全省万名高级农技专家联村强科技行动、农业科技领军人才“乡聚工程”、青春助力乡村振兴行动、乡贤回归工程和回乡入乡创业创新平台，打造回乡创业兴村富民平台。到2025年，建成高水平农业科技示范基地3-5个、推广“青创联盟”做法;培养乡村工匠等乡土人才50名，培育乡土人才“名师名家”10-20名、农村青年电商30名、青年“农创客”40名。孵化农村创业典型项目5个，吸引15-20名新时代乡贤回乡投资兴业、建设家乡。
鼓励工商资本重点投向乡村振兴示范带和西部生态休闲产业带建设项目，参与创办教育、医疗、养老等农村公共服务设施(机构)。建立乡村振兴项目储备库，推广重大投资项目“专员服务制”，推动村级集体经济高质量发展。支持工商资本与村股份经济组织合作发展壮大村集体经济。年均引导工商资本下乡5亿元。
(八)打造现代农业农村人才新军
乡村振兴，关键在人，基础靠教育。乡村基层治理、产业发展、社会事业等各领域人才需求越来越迫切，需创新人才培养形式，加快培养适应农业农村现代化的乡村人才队伍，推动形成乡村人才振兴的合力。
1.加强农村本土人才建设
重点遴选专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业骨干、农村“能人”和返乡下乡涉农创业者为生产经营型职业农民培育对象，遴选在新型农业经营主体稳定就业的农业工人(农业雇员)为专业技能型职业农民培育对象，遴选从事农业产前、产中、产后经营性服务的骨干人员为专业服务型职业农民培育对象。启动“高素质农民学历提升行动计划”，利用5年时间培养50名具有较高学历的乡村振兴带头人。
2.加大农业人才技能提升
全面建立职业技能培训制度，鼓励开展职业农民职称评定试点，培养新一代爱农业、懂技术、懂经营的新型职业农民，提高农民就业、创业率。实施新型职业农民与现代农业职业经理人培育工程，支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训组织形式，探索田间课堂、网络教室等培训方式，实现产业链上培养人，生产实践中培养人。支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训，形成贴近农业农村的人才培养新局面。培养符合现代农业发展趋势、新产业新业态融合趋势、新成果新技术应用趋势的复合型技术技能人才。
3.推进乡村高端人才建设
大力培育培养知识型、创新型农村专业人才、新时代乡村企业家队伍，提升乡村人才队伍素质和能力。通过收益激励、财政扶持、人才交流等方式，实施高校毕业生基层成长等计划，引进各类高层次人才、科技人才、专业人才、乡贤等投身乡村建设。
强化对于乡村治理、产业发展、文化传承等方面的对口支援。
建立激励机制，加强本地涉农高校、职业学校等与“三农”工作的对接服务合作，实施农技推广及各项社会化服务的特聘计划。强化科技特派员制度、“飞地”引才模式、农创客等建设。
专栏：乡村人才振兴激励工程
1.高素质农民培育计划：新增培训农村实用人才2000人次，依托涉农大中专院校、农业科研院所、各级农业技术推广部门以及各类社会培训机构，开展分级分类培训。
2.贫困村创业致富带头人培育工程：完成10个以上创业致富带头人的选定和培训工作，带动贫困农户发展特色产业脱贫致富。加大创业致富带头人培育力度。选择一批现有条件较好的创业致富带头人，完成培训创业农户100人次以上的目标。
3.返乡下乡人员创业创新工程：培训一批创业创新人才，培育一批农村创业创新园区(基地)，培育一批农村创新创业典型:培训一批农村创业创新人才，提升创业创新人员的生产经营、市场拓展、品牌打造、公司管理等方面的能力;推进5-10个返乡下乡人员创业创新园区(基地)建设;开展农村创业创新典型推荐评选;举办农村创业创新项目大赛。
4.农村高等专业人才培养工程：培养造就一批具有社会责任担当和“爱农知农为农”素养强化跨学科综合应用和解决实际问题能力农林人才。依托浙江大学、浙江农林大学、温州科技职业技术学院等开办乡村振兴班，按照“自愿报名、择优录取”原则在新生中进行选拔，每年计划招生20-30人。
(九)切实加强农业安全生产建设
1.完善农业动植物检疫措施
落实重大病虫害监测、应急防治、危险病虫害检疫防疫、农药检测体系、农业有害生物预警与控制等植保工程。加大对动物防疫体系、农作物病虫害监测预报基础设施的建设力度和财政资金的支持力度。修订完善应急预案体系，丰富务实高效的工作机制。
2.加强农业防灾减灾体系建设
确立符合瓯海地域情况和农业生产特点的农业防灾减灾战略措施，建立健全农业防灾减灾科技研发体系、预测预报体系、风险防范体系。建立全天候灾害预警系统以及健全抗灾体系，针对温州台风、洪水等特殊气象状况，提高气象防灾减灾服务能力，部署气象灾害应急措施。
3.完善农业政策性保险体系
建立以政府为引导，以市场运作为依托，社会各界协同推进的农业保险制度。发挥商业保险专业性，分散风险。加强投保人保险意识，加大对投保人的扶持力度。积极开发和推广地方特色险种，创新价格保险、农业新品种质量保险、农机保险等推动农业科技研发和推广。
依托乡村振兴精品村、景区村建设，针对农村建设、生活、生态、旅游、餐饮等生产生活场景，提供农村建房保险、古建设保险、农村民宿保险、农村家宴保险、食品安全责任、游客和文化礼堂公众责任保险等定制化保险服务产品。