严格机动车排放控制。开展柴油货车超标排放专项治理,配备实时排放监控终端,并与交通运输、生态环境等部门联网。严格新车环保装置检验,在新车销售、检验、登记等场所开展环保装置抽查,保证新车环保装置生产一致性。建立完善排放检验与维护制度(I/M制度),严厉打击虚假维修行为。推动机动车定期排放检验全国联网,确保监控数据实时、稳定传输。
提升燃油品质。加强对生产、销售、储存和使用环节油品质量的监督管理,开展清除无证无照加油站点、流动加油罐车专项行动,严禁运输企业和工矿企业储存、使用非标油,严厉打击生产、销售、储存假劣非标油品行为。推进年销售汽油5000吨以上的加油站油气回收自动监测设备安装工作。
强化非道路移动机械管理。严格实施非道路移动机械使用登记管理制度,加强排放监督抽测,建立“使用中监督抽测、超标后处罚撤场”的管理制度。强化高排放机械禁用区内的监督检查,在非道路移动机械集中停放地、施工工地等场地开展抽样检测,秋冬季期间进一步加强监管。完善信息化监管手段,探索研究精准定位、实时排放监控等科技监管手段,适时扩大高排放非道路移动机械禁用区范围。全面实施非道路移动柴油机械等四阶段排放标准。
4.加强大气面源污染治理
深化建设工程扬尘污染防治。按照“九个100%”要求,强化施工现场扬尘防治措施,加强建筑工程、混凝土(沥青)搅拌站、轧石场、渣土砂料石堆场、水利工程、拆迁工程等薄弱环节的扬尘治理监管,严格落实裸露地面、闲置地块的扬尘治理,落实绿化、铺装等措施。在重要地段设置连续围挡,施工现场道路在完工后进行硬化,防止扬尘产生,推广使用自动冲洗、雾炮等扬尘防控新技术。大力实施装配式建筑,到2025年,实现装配式建筑占新建建筑比例达到30%。扩大道路清扫保洁范围,提高道路保洁标准,严格管制路面开挖,切实降低道路积尘负荷。
加强矿山扬尘治理和绿化工程。严格控制矿产资源开采,原则上禁止新建露天矿山建设项目,加强违法露天矿山的关闭、污染治理不规范露天矿山的整改、责任主体灭失露天矿山的生态修复。到2025年,全市应建绿色矿山建成率100%,废弃矿山治理率达到100%。推广保护性耕作、林间覆盖等方式,抑制季节性裸地农田扬尘。在城市功能疏解、更新和调整中,将腾退空间优先用于留白增绿。建设城市绿道绿廊,实施“退耕还林还草”。大力提高城市建成区绿化覆盖率。
严格餐饮油烟和垃圾、生活废物臭气管理。加强餐饮业油烟排放控制和管理,严格控制城市露天烧烤。加强规划布局,新建小区尽可能配套设置餐饮功能用房等满足生活需求的公共服务配套设施。加强垃圾、生活废物臭气处理,落实生活垃圾中转站、污水处理厂和污水泵站等设施的恶臭治理措施。
持续推进露天禁烧工作和农业源氨排放。落实属地镇、街道监管责任,加强重点区域巡查力度,建立及时发现、快速处置的工作机制,强化秸秆综合利用工作,有效遏制垃圾、秸秆露天焚烧行为。落实烟花爆竹“双禁区”管理。控制农业源氨排放。减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。强化畜禽粪污资源化利用,改善养殖场通风环境,提高畜禽粪污综合利用率,减少氨挥发排放。
5.加强区域大气污染联防联控
深化完善大气污染联防联控工作机制。持续推进区域大气污染协同治理,积极参与宁波大市大气污染防治协作,加强与周边城市的大气污染联防联控,加快区域空气质量改善进程。
开展区域重污染天气的应急联动,按照分区指导,区内统一的原则,各重点区域内统一重污染天气的预警分级标准,夯实应急预案、应急减排措施,做到涉气企业全覆盖,在发生区域性重污染天气期间实施区域应急联动。
(三)统筹推进水生态环境保护
以水生态环境质量提升为核心,坚持“控源”“增容”两手发力,推进水生态、水资源、水环境“三水统筹”,按照水系不同特点实施分类施策,精准保护,逐步实现水环境由“净”到“美”的提升。
1.全面控制水污染物排放
(1)高质量建成污水零直排区
在巩固提升已建污水零直排区的基础上,推动实施“污水零直排区”提质增效。高标准开展工业集聚区、城市建成区和中心镇、流域水环境功能不达标和水质下降区域、群众反映强烈和媒体曝光区域等重点区块“污水零直排区”建设。通过源头截污、管网建设、门户管理、提标改造、运维提升、海绵减排等措施,加快补齐水环境治理基础设施短板。深入推进生活住宅小区“污水零直排区”建设,结合老旧小区改造,至2022年底基本完成“污水零直排”小区建设任务。
规范排污许可证和排水许可证的发放、管理,按照“应纳尽纳、因地制宜、分类实施”的原则,全面推进排水户的污水纳管工作。发挥排水许可证倒逼作用,规范排水户接对、分清、预处理到位,到2025年底前全市基本完成餐饮、医疗、建筑工地、工业企业四大类排水许可证全覆盖,加强对环评审批和排污许可证的批后监管,确保工业企业废水预处理后达标排入污水管网。
(2)加强工业污水综合防治
推进重污染行业整治提升。继续推动重污染企业搬迁入园,巩固金属表面酸洗、有色金属、农副食品加工、砂洗水洗、废塑料五大行业整治成效,推动行业结构合理化、区域集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化、执法监管常态化。推进废水深度处理,强化企业污染治理设施运维管理和清洁化改造。推广小微企业集聚模式,开展对水环境影响较大的“低小散”企业、加工点、作坊的专项整治行动。
强化工业集聚区水污染治理。对标“细、全、优、严”的新标准,高质量推进工业园区“污水零直排区”建设。强化慈溪市滨海经济开发区、慈溪市高新技术产业开发区、周巷工业园、观海卫工业园等工业集聚区水污染治理。加强工业集聚区(园区)污水集中处理设施提升改造和雨污水管网改造,加强对纳管企业总氮、盐分、重金属和其他有毒有害污染物的管控,推动重污染行业高浓度废水预处理与废水分质处理,强化企业污染治理设施运维管理。加强重点污染源在线监控及重点排水户门户管理设施建设,实现对排污企业的全方位监管,探索依据排水量收取污水处理费的模式。
(3)深入推进城镇生活污水治理
加快城镇污水处理设施建设与提标改造。实施污水处理能力提升工程,优化市域污水处理厂布局,加快推进污水处理厂新、扩建工程。“十四五”期间,完成教场山污水处理厂提标改造建设任务,适时启动新建观海卫4万吨/日污水处理厂工程,力争到2025年形成5座污水处理厂,污水处理设计能力达36万吨/日。加强污水处理设施运行管理,建立和完善污水处理设施第三方运营机制。全面提高污水处理厂清洁排放能力,严格执行城镇污水处理厂清洁排放标准。