聚焦清洁能源供应保障，加快基础设施建设。根据资源禀赋，合理规划布局风电、光伏等可再生能源项目，倡导“生态+”可再生能源高质量发展。加快推进储能技术、微电网技术、智能调控技术等与可再生能源应用相融合，着力发展以分布式、多能互补为特征的传统能源与可再生能源协同发展模式。完善管道天然气输配系统，优化布局天然气场站和高中调压站建设，推进天然气管网建设，建设完成中压管道190公里，提高燃气管网覆盖范围和密度。推进油气储运设施建设，提高天然气管网覆盖范围和密度，进一步提高保障民生用气水平。积极推进华东氢能产业基地建设，实施氢燃料电池公交车示范运营。规划布局电动汽车充电基础设施，推动加氢示范站建设，稳步推进油电气氢一体化综合供能服务站建设。提升滨海开发区、高新区等工业园区供电供热保障能力，统筹推进园区集中供热项目。优化整合供热资源，加快推进供热区域热网互联互通，尽早实现各类热源联网运行。到2025年，煤炭消费总量控制在34.5万吨以下。

　　聚焦能源低碳高效消费，促进能源高效利用。深入推进能源“双控”，推进淘汰落后产能，对能源“双控”目标完成影响大的行业、领域和企业实施落后产能淘汰、压减过剩产能，推动新旧动能转换，挖掘存量用能空间。积极推进节能市场化，将节能与“标准地”、“亩均论英雄”改革深度融合。持续推进重点领域节能，依法落实重点领域节能提效目标、技术标准，加强高耗能行业管控，促进产业和能源结构优化升级。推进工业、交通、建筑等重点用能领域低碳化、智能化改造，提高能源利用效率。加快终端用能清洁低碳化，积极推进居民生活、工业、交通等领域“电能替代”，加快推进城乡用能电气化。结合居民光伏发电设施推进家庭电气化，倡导“零排放”家庭生活。积极推进电能替代，加快电动汽车发展，推行以电代煤、以电代油。进一步加强煤炭消费减量替代，到2025年基本实现散煤淘汰。到2025年，发电和供热用煤占煤炭消费总量比重提高到100%;天然气消费占比超过7.5%;终端电力消费占比达78%;全市单位地区生产总值能耗降幅完成上级下达任务。

　　推进生活方式绿色低碳转型。推动绿色低碳产品标准、认证、标识体系实施，政府采购优先选择绿色低碳产品。鼓励大型超市优先引入“碳标签”产品，增加绿色低碳产品的有效供给，倡导消费者选择绿色低碳产品。倡导低碳装修、低碳生活，强化阶梯电价、阶梯气价的运用，引导居民自觉减少能源浪费。倡导绿色低碳出行方式，提高公共交通出行分担比例，完善公交、公共自行车一体化公交体系，重视慢行系统与公共交通、公园绿地有机衔接，引导市民绿色出行。大力推广绿色建筑，新建建筑严格执行强制性节能标准，加强既有建筑节能改造，推广高能效建筑用能设备。积极发展建筑一体化光伏发电系统。健全市场化激励机制，探索建立绿色建筑长效发展机制，到2025年城镇新建建筑中绿色建筑比例100%。

　　主动适应气候变化。强化应对气候变化与深化经济发展、能源改革和环境质量改善等工作的协同管理，促进应对气候变化政策与投资、金融、产业、能源和环境等各领域政策协同高效推进，抑制高碳投资，一体推进适应气候变化和生态保护修复。在农业、林业、水资源利用、基础设施等重点领域开展适应气候变化行动。强化市政、水利、交通、能源等基础设施气候韧性。建立健全气候防灾减灾体系，加强气候灾害的监测评估和预测预警，完善气候灾害应急预案和响应工作机制，增强对极端气候事件的应对能力。强化应对气候变化工作保障，完善部门协同工作机制，强化人员队伍和技术支撑能力建设。

　　(二)全面推进清新空气行动

　　聚焦挥发性有机物(VOCs)治理、秋冬季污染防治攻坚、夏季臭氧污染等问题，从产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构调整着手，统筹做好燃煤、秸秆、挥发性有机物、机动车、扬尘等污染治理，加强工业企业大气污染综合治理，深化区域大气污染联防联控联治，推动全市环境空气质量持续稳步改善。到2025年，建成清新空气示范区。

　　1.推进细颗粒物和臭氧“双控双减”

　　开展夏秋季大气污染综合治理攻坚行动，积极应对臭氧污染天气，建立完善针对臭氧污染的应急减排清单，“一企一策”细化落实臭氧污染应急管控减排方案。以滨海经济开发区、高新技术产业开发区等为重点，紧盯重点行业和重点时段，实施分类分区、精准精细的强化减排措施，切实减轻O3污染天气VOCs排放负荷，实现O3污染高值时段“削峰”。以VOCs和NOx协同减排为工作重点，制定精准的管控措施，落实属地责任，确保各项防控措施落实到位。

　　持续开展秋冬季大气污染专项整治，以施工扬尘、工业锅炉、工业炉窑、柴油货车、秸秆焚烧等为监管重点，监督企事业单位严格落实各项大气污染防控措施，加大对违法违规行为的处罚力度，确保各项措施落实到位。实施重点行业秋冬季差异化错峰生产，制定基于环境绩效的差异化错峰生产方案，因地制宜、因企施策，突出重点行业治理减排。

　　2.深入开展工业废气综合治理

　　全面推进重点区域、重点行业、重点企业废气治理，强化无组织排放整治。优化区域产业布局，推动项目向优先开发区域和重点开发区域集中，推动产业向园区集聚集约发展和各类园区循环化改造，推进城市建成区大气重污染企业的搬迁改造或关闭退出。持续推进工业污染源全面达标排放，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物(烟粉尘)、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。深化水泥、化工、工业涂装、纺织印染、橡胶和塑料制品、包装印刷、有色、铸造等12个重点行业废气深化治理。

　　坚持全面推进与突出重点相结合，不断深化VOCs污染治理。大力加强源头控制，推进低毒性、低挥发性、低VOCs含量、低反应活性等环境友好型原辅料替代，推广使用低排放的生产工艺，推动企业清洁生产技术改造。严格执行《挥发性有机物无组织排放控制标准》(GB37822—2019)，采取密闭、加强有效收集等措施，削减VOCs无组织排放。重点加强O3生成潜势(OFP)高的VOCs组分治理，着力推进芳香烃、烯烃、炔烃、醛类、酮类等反应活性强的VOCs组分减排。持续开展泄漏检测与修复(LDAR)工作，在有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施。推进NOX与VOCs协同减排，探索建立以VOCs减排为重点的多污染物协同控制体系。

　　全面开展包括小微园区在内的各级工业园区(集聚区)的大气污染源排查，建立健全并定期更新涉气污染源排放清单。深化工业园区废气整治，加强网格化管理。开展“无异味”园区创建，全面落实“一厂一策”，提高企业废气收集率和排放达标率。依法依规全面整治提升“低散乱污”“两小”企业(行业)，强化源头管控，坚决杜绝“低散乱污”企业项目异地转移、死灰复燃。

　　3.强化移动源排气污染防治

　　加快老旧车辆和船舶淘汰。采取经济补偿、限制使用、严格超标排放监管等方式，推进老旧车辆淘汰，鼓励提前淘汰更新。推进国Ⅲ及以下标准的老旧柴油车2025年前基本淘汰，鼓励部分使用强度大的国Ⅳ柴油车提前淘汰更新。依法强制报废超过使用年限的船舶，推进内河船舶标准化。