3.积极培育高技能人才

　　实施新时代“上林名匠”计划，着力构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系。探索“产业教授”“科技特派员”制度，联合培养复合产业人才。推广“双元制”职业教育模式，鼓励行业龙头企业与学校建设产业学院、技师学院。积极探索构建技能人才成长全链条机制，畅通技能人才与专业技术人才互认通道，加快建设覆盖重点产业和特色行业的技能大师工作室网络，拓宽高技能人才职业发展空间。鼓励支持企业与高等院校、科研机构、职业学校和各类职业技能培训机构之间开展合作，通过产学研合作、共建实训基地等方式，定期开展专业能力培训、学术交流会议和外地学术休假等活动，培养符合企业急需的技术人才。到2025年，建成市级以上技能大师工作室10个。

　　专栏5-3：构建人才发展政策制度新优势

　　紧扣打造“长三角高素质人才集聚高地”目标，动态调整人才发展新政，以超常规举措构筑人才政策体制优势。健全市场化主导的人才评价和引育机制，探索构建更好激发企业引才用才主体作用的制度体系。建立以信任为前提、包容审慎的高层次人才管理机制，对人才引育投入绩效实行总体考核、中长期考核，对前沿创新人才，着重看标志性成果、实际贡献和科学价值。完善科研机构和企业科技人员流动机制，健全双向兼职的科技人才培养模式。实施人力资源服务业提质增效行动，提升慈溪(前湾)

　　人力资源生态产业园能级，引进培育一批高端人才猎头等专业化服务机构，支持人力资源服务机构向“人才+项目+资本”全链式服务转型。优化人才服务模式，建设慈溪“人才大脑”，打造前湾人才大厦等一体化人才服务综合体，选优配强助创专员、法务专员、财务专员等专业人才服务队伍，构建精准化人才服务体系。全面放宽落户政策，为各层次人才提供精细、优质的户籍服务。持续优化人才生活“关键小事”协调解决机制，保障高层次人才子女在居住地或工作地就近入学。

　　(四)增资扩能，扩大制造业有效投资

　　紧抓碳达峰、碳中和机遇，围绕“3+3+X”产业体系，开展增资扩能行动，通过新建、扩建、技术改造等方式，扩大制造业有效投资，增强制造业发展后劲。

　　1.全力推进重大项目建设

　　围绕重点发展产业和新兴产业，加大招商引资力度，开展慈商回归专项行动，推进制造业投资。鼓励支持龙头企业等优势企业新建扩建产能项目，加强土地等资源要素保障支撑。建立健全重大产业项目管理机制，优化重大产业项目政务服务，加快推进产业重大项目落地。

　　2.积极推进企业技术改造

　　围绕制造业高端化、智能化、绿色化发展，加大企业数字化改造支持力度，扩大制造业数字技术改造投资。鼓励企业先进工艺先进设备应用，推进产品线更新换代改造，提升生产效率和产品品质。支持企业应用节能、安全、环保等技术设备，推进节能、节水等技术改造，加大环保绿色安全领域投资。

　　3.着力推进配套设施建设

　　加快推进产业平台建设，完善电力、信息、燃气等基础设施，提升园区资源要素保障支撑能力。加快推进宁波高新区慈溪园区东片区规划建设，创新建设模式，推进道路、电力、供水等基础设施投资建设，支撑保障园区招商引资。加快推进滨海经济开发区公共服务配套设施及其周边交通设施建设，优化滨海经济开发区发展环境。加快推进宁波高新区慈溪园核心区等产业平台配套设施建设，提升产业平台支撑保障能力。

　　专栏5-4：增资扩能行动

　　建立“增资扩能”项目清单制度和项目跟踪管理系统，强化“增资扩能”项目服务，推动“增资扩能”项目早开工、早竣工、早投产达产。支持龙头企业、优质企业增资扩产，完善财税支持政策，加强土地等要素保障。鼓励支持龙头企业提升配套率，建立龙头企业产业链培育库，全面梳理以龙头企业为主的产业链条，建立配套企业清单，建立“一对一”服务机制，组织开展龙头企业与配套企业的产业链配套对接活动，完善土地、融资等方面政策。鼓励支持企业技术升级改造，在数字车间、数字工厂、先进工艺等升级改造方面，给予政策支持。健全招商机制，通过专业招商、以商招商、产业链招商等多种途径，加大招商力度，促进“增资扩能”。加快滨海经济开发区、前湾沪浙合作创新区、小微园区建设，完善交通、能源、信息和公共服务等配套，为“增资扩能”提供有力支撑。

　　(五)治理强本，推进制造业治理现代化

　　围绕企业、产业链和产业平台，推广绿色低碳制造模式，强化整体智治，突出系统集成，推进制造业治理体系和治理能力现代化建设，提升制造业发展能力。

　　1.完善企业治理体系

　　通过上市、股份制改造等方式，加快推动企业现代化管理制度建立，完善企业治理结构。鼓励支持企业引进现代管理模式，提升企业现代化管理水平。完善企业综合评价办法，加强“亩产论英雄”企业评价结果应用，倒逼企业规范发展。推进“两小”企业综合整治，深化源头治理、综合治理和依法治理，实现“两小”企业的规范发展、集约发展、安全发展。到2025年，整治淘汰提升“低散乱污”“两小”企业3000家。

　　2.优化产业平台治理体系

　　加强园区、工业集聚区等产业平台准入管理，健全产业园区、工业集聚区等产业平台投资准入标准，建立严格企业入园审核、动态管理及退出机制，提高土地利用集约效率。着力解决“低散乱污”问题，加大村级工业地块整治力度，推动村级工业向工业集聚区、小微企业园集聚发展。完善园区、工业集聚区等产业平台安全生产管理体系，健全产业平台环境管理体系，建立绿色低碳制造体系，打造安全、绿色、生态的工业园区。到2025年，完成15个“低散乱污”问题突出的工业区块(行业)的改造提升和3000亩以上低效用地的盘活提升，创建宁波市级及以上绿色工厂30家。

　　3.完善产业治理体系

　　全面实施制造业全域产业治理，建立全域产业治理项目清单式管理制度，绘制全市工业地图。实施补链强链延链工程，建立产业链补链延链项目库，强化靶向精准招商，打造智能家电等六条标志性产业链。加强质量品牌建设，开展“标准+”行动，深化“浙江制造”培育试点县建设，深入推进“浙江制造”品牌建设，强化制造业产品质量监管，提升产业产品质量安全。实施产业绿色低碳发展工程，鼓励支持企业推广应用节能技术、开发绿色技术和产品，推广清洁生产模式，大力发展环保产业，淘汰落后产能及“四无”企业(作坊)。到2025年，智能家电、节能与新能源汽车、轴承、智能装备、稀土磁性材料、医疗器械六大标志性产业链发展水平全国领先。

　　专栏5-5：实施质量品牌强市工程