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(浙江省)淳安县创新驱动发展“十四五”专项规划

  2.全面促进农业科技服务提升。深入开展农业科技特派员工作,深化农业技术“院县合作”,全面引驻浙江大学浙江省农科院、浙江农林大学等高等院所,组织专家对农民开展一对一培训指导。加强农业科技专项资金保障,引导多种资金渠道共同支撑农业科技进步,鼓励农业科技化、农业市场化、规模化发展。建设农业科技示范基地和高产示范样板点,充分发挥示范点的带头效应。

  3.深化科技支撑未来乡村建设。积极探索新一代信息技术在农村远程医疗、地质灾害监测及预警、生态保护、水质监测等场景应用,建立山水林田湖草生态系统的科学管理机制。以大下姜为试点全面布局物联网基础设施,充分发挥农村物联网土质监测、农作物辅助种植、疫情防控等方面的功能。在村镇的重要节点开发设计一批绿色、高效、舒适的智慧建筑,结合绿色照明、AI算法等技术,充分展示淳安未来乡村发展理念。

  (五)凝聚创新人才 深化人才团队引育工程

  1.大力引进产业适宜创新人才。重视基层研发人才引进,设立数字经济、生命健康、智能制造人才专项计划,充分利用杭州人才西进政策,针对杭州市各类人才建立人才库和项目库,对资源库的人才、项目加强跟踪联系,逐年更新并定期摸排遴选。继续深化科技特派员工作,助力农业科技成果转化,构建科技助农增收桥梁。支持企业与省内外高校、科研院所建立合作,向企业定向输送技术人才。

  2.积极培育青年研发技术人才。重视对青年人才的培养,拓展青年人才社会化引才渠道,制定青年人才长期培养计划。大胆提拔和使用青年科技人才,开展高校博士生挂职锻炼等活动,借智育才,帮助企业解决技术难题。支持企事业单位开展多种多样的青年学术论坛、会展、沙龙,加大青年人才集聚。构建多元人才考评体系,鼓励研究院、企业加大内部人员绩效与创新业绩挂钩的内部激励机制,赋予青年研究工作者更大创新自主权,鼓励研究院与企业人才双向流动。

  3.完善留才服务机制。加强“两山”高层次人才集聚区、企业研究院、院士专家工作站、博士后工作站等创新载体聚才留才作用,在全县范围内谋划建设若干个创新人才培养示范基地,加大对产业紧缺人才支持力度。探索人才发展金融扶持专项政策、度假式引才引智管理办法,鼓励引导社会资本注入孵化器、众创空间,为人才创新创业提供资金支持。结合人才工作实际,突出实用导向,为人才提供开阔视野、进修学习的机会,激发人才干事创业积极性。

  (六)注重创新惠民 促进科技成果社会共享

  1.设立“智慧亚运”科技专项。组织企业、高校、科研院所等参与到“智慧亚运”建设,充分挖掘杭州亚运效应,推动旅游、体育、文化等产业与数字技术融合发展,率先建成新一代数字基础设施,夯实数字淳安基底,在亚运场馆和亚运村、千岛湖镇城区、主要景区及公共场所等区域实现5G信号全覆盖。探索智慧亚运新模式,加快实施一批智能场馆、智能指挥、智能安防等重大标志性项目,打造智能亚运“应用闭环”。

  2.深度推进智慧城市建设。加快“城市大脑”数据分中心建设,打造“全域感知、数据驱动、深度智能、移动协同”的科技护城墙。充分发挥“城市大脑”在畅快出行、欢乐旅游、舒心就医、反欺诈识别、企业精准服务等场景应用中的作用,不断完善城市治理现代化数字系统解决方案,推动数据、系统互联互通,打造直达民生、惠企、社会治理的丰富应用及数字驾驶舱。积极扩展“乡村小脑”综合管理平台功能,从生态农业、智慧养老、医疗服务等生活场景出发,为乡镇提供集约化服务,通过技术赋能解决农村劳动力外流、优质医疗资源匮乏、产业单一且技术落后等痛点,促进“一大一小”两脑持续升级,全面助力淳安数字化治理。

  3.打造全域护水综合智治科技应用。以“2030千岛湖数字湖泊探索”为契机,建立集河湖水质水华预测预警、污水上岸、高频自动监测站等为一体的系统,加大科技投入,完善水环境全要素态势感知、污染源数字化档案、污染源自动监控等模块,运用大数据分析,构建地上地下、河湖统筹的水环境数字治理体系和水环境质量评价体系,提升千岛湖水环境全域治理智能化水平,打造美丽湖泊的中国样本。

  (七)提升创新服务 营造最佳创新创业生态

  1.推进产学研协同创新。加快建设产学研创新联盟,加强与研究型高校院所合作,全力支持瑞淳机器人研究院等一批集产学研为一体的企业平台培育壮大。鼓励科研院所、高校专家以技术入股淳安企业,健全以企业为主、产学研相结合的技术创新体系和运行机制,建立以企业为主体的技术开发中心、工程研究中心,促进创新资源、技术成果和资本要素有机结合。有效整合官产学、研资介等创新资源,发挥“两山”高层次人才集聚区共享研发中心作用,形成公共技术资源、大型科学仪器和重要设施共享的创新体系。

  2.积极培育科技中介服务机构。按照资源开放性和共享性原则,建立健全科技中介服务市场化机制。大力培育技术咨询、技术转移、专利代理、成果转换、法规标准、创业辅导等科技中介服务机构,鼓励中介机构入驻科技创业园区,进一步完善市场化科技中介服务体系。支持技术经纪人招引培育,为技术经纪人等特殊人才提供政策补贴,通过收集技术供求信息,为淳安企业急需突破技术寻求合适技术交易对象。健全完善新技术、新成果交易服务体系,不断提高技术研发成果资本化、商品化、产业化水平,加强全社会各领域各方面科学研究和技术创新的协同合作及成果转化应用。

  3.建立健全科技金融市场功能。制定社会资本参与科技创新相关扶持政策,积极引导社会资本投资建设公共创新服务载体和平台,鼓励民间资本参与创新公益服务。深化科技风险池基金贷款服务,在一定范围内提高贷款限额、担保费用和利息补助。大力推行“创新券”等科技服务购买方式,鼓励企业和创业者充分利用创新载体的科技资源,开展技术合作、技术转让、检验检测、仪器设备共享、科技查新等活动,有效解决淳安企业科技创新资金不足、创新资源缺乏等问题。对落户淳安的初创型、成长性企业或项目给予基金支持并定制“离岸孵化,在岸加速”的专项扶持方案。

  四、规划实施和保障举措

  (一)完善组织领导体系

  坚持“一把手”抓第一生产力不动摇,强化县域各乡镇、部门之间协调联动机制,建立与高铁新区、开发区、飞地紧密联系的组织领导体系。充分发挥部门的职能优势,注重各部门间的沟通协调、形成合力,落实好项目指标实现责任机制,将工作责任细分到个人。进一步强化对科技创新驱动发展的统筹规划、组织领导,构建联席会议、集中会商等工作机制。

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