(二)指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，牢固树立“在保护中发展，在发展中保护”的基本思想，围绕“共建特别生态区、共享康美千岛湖、共创特色新窗口”总体目标，以优化发展空间、强化创新能力、推动产业现代化为主要抓手，巩固提升创新的辐射带动作用，构筑深绿产业体系，助力乡村振兴，完善创新平台，强化企业自主创新能力，集聚创新人才，营造“产学研用金、才政介美云”十联动的创新创业生态系统，将科技创新打造成为淳安深绿发展的主引擎，深化创新对实现同富裕淳的支撑作用。

　　(三)发展目标

　　“十四五”时期科技创新发展总体目标：科技支撑能力逐步加强，创新研发投入持续增加，自主创新能力持续提升，科技创新人才逐步集聚，科创平台发展更加优化，科技创新体制机制更加完善，打造创新驱动生态富民的淳安共同富裕样本。

　　“十四五”时期，全县科技创新发展要实现以下“五大”具体目标：

　　1.科技创新投入大增长。全社会R&D经费支出占GDP比重每年提高不低于0.1个百分点，力争2025年达到0.77%，企业研发经费达到2.6亿元，淳安在全省市县科技进步统计监测评价中排名前移。

　　2.科技创新能力大提高。到2025年实现高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达42%。

　　3.科创企业培育大提速。在数字经济、大健康、新材料、农产品等关键领域培育一批优质的科技型中小企业，力争新培育省科技型企业60家，新培育国家高新技术企业25家。

　　4.科技创新人才大集聚。引进海内外高层次创新创业团队1个，引进并申报国家级及省、市级海外引才计划人选10人次，力争入选3人，争取实现科技特派员总人数增加到84人。

　　5.创新创业平台大优化。力争新培育省、市级研发中心8家，省级企业研究院1家;县级以上孵化器达到3家，创建市级以上众创空间1个;建成省级农业科技园区1家，市级星创天地1家。

　　表2 淳安县“十四五”时期科技创新指标

　　一级指标 二级指标 2019年 2020年 2025年 (目标)

　　科技投入 R&D经费支出占GDP比重(%) 0.53 0.27 0.77

　　科创能力 高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重(%) 24.2 36.9 42

　　主体培育 市级以上高新技术企业累计(家) 42 51 76

　　科技型中小企业数(家) 69 106 166

　　科创平台 企业研究院(家) 1 1 2

　　科技企业孵化器(家) 1 1 3

　　三、推进创新驱动新任务

　　(一)培育创新主体 强化企业自主创新能力

　　1.加大科技企业引育力度。借助省市科技创新应用数字化改革契机，建立科技企业数字化管理机制，企业信息全部入库，对科技企业开展动态监测和实时情况分析，按照“科技型小微企业-高新技术企业-创新领军企业”依次开展梯度培育。加强科技企业孵化器、众创空间等平台招引，联合第三方机构共同培养科技型小微企业。积极响应并组织实施杭州市“雏鹰计划”，优化高成长性科技型中小企业培育环境，组织高新技术企业申报培训;实施传统制造业改造提升行动，加快传统产业高技术化。采取引育结合的方式提升创新领军企业数量，重点招引符合淳安产业链结构的科技型领军企业，培育潜在本土创新企业。

　　2.实施规上企业“三清零”行动计划。全面开展规上企业“无研发活动、无发明专利、无研发机构”清零行动。引导企业开展科技创新活动，加大高新技术企业研发费用补助。激发企业知识产权创造活力，实施发明专利量质提升工程，推动培育一批有自主知识产权和核心竞争优势的高新技术企业。帮助企业家加强创新意识、提升科技素养，建立健全有利于自主创新的组织机构和管理制度，帮助企业规划科技创新发展路线图，引导企业建立研发机构。

　　3.推进科技企业“三服务”行动计划。发挥政府统筹作用，协调科技中介及服务机构开展“送资金、送技术、送政策”等“三服务”行动。加大科技创新财政资金支持力度，加快财政资金奖励兑现速度。组织发挥行业协会等创新载体作用，定期邀请技术专家与企业家交流互动，形成科技咨询服务活动经常化，切实为企业解决一批创新问题和技术难题。组织“两山”高层次人才集聚区产教联盟以及科技特派员等专家对入库重点企业开展跟踪指导，通过科技政策引导激活企业创新创业活力。

　　(二)推动创新赋能 构筑深绿产业先发优势

　　1.科技推动优势产业升级

　　——水饮料产业。以产业升级和数字化转型为发展方向，推动数字经济相关技术的研发。建设千岛湖本土机器人研究院，探索智能感应、芯片设计等技术发展，为淳安水饮料产业建设智能工厂、数字化车间提供解决方案。促进水饮料企业与浙江大学、中国科学院等重点高校开展合作，优化生产工艺流程，推动淳安水饮料产业向低碳、高效、绿色方向发展。鼓励农夫山泉等龙头企业建立企业研究院，强化产品创新设计，积极研究引进超声提取、微波协作提取等先进萃取工艺，利用先进工艺技术增加产品附加值。大力推进功能性饮料产业发展，重点研究淳安本地果蔬农产品的植物分子提取加工技术，制定完成5个以上提取物的国际标准和若干国内标准，培育壮大修正标普、千草素生物科技等骨干企业，积极开发中高端保健饮料、健康果蔬饮料、茶饮料等高附加值产品，加快建设提取技术专业化研究中心。

　　专栏1水饮料产业技术发展重点

　　1.引进突破植物提取技术

　　加强与中国科学院、国家中药现代化工程技术研究中心等科研机构和龙头企业对接，引进超声提取、微波协作提取、超临界流体萃取、膜法超滤工艺等植物萃取技术和产业化项目，大力发展植物功能饮料。

　　2.加快突破啤酒精酿技术

　　加快引进突破啤酒超高浓度酿造工艺技术，研究发展新式麦汁煮沸技术、糖化技术、超高压灭菌工艺技术、精酿啤酒双乙酰控制工艺技术、啤酒微生物技术以及先进过滤和啤酒中成分配比的检测工艺技术等。