11 孤老优抚对象进光荣院集中供养率(%) 95 100 100

　　12 福利企业残疾职工社会保险参保率(%) 100 100 100

　　13 遗体火化率(%) 100 100 100

　　14 农村生态葬法行政村覆盖面(%) 95 100 100

　　15 农村地名标志覆盖率(%) 99 100 100

　　16 机关中层干部大专及以上学历比例(%) 98 100 100

　　17 乡镇社会救助管理服务机构建成率(%) 90 100 100

　　18 人均地方财政安排民政事业费(元) 230 337 414

　　(二)发展形势

　　1.全面建设特别生态功能区对推进民政事业制度创新提出新要求。“十四五”期间，全县要为打造特别生态功能区的社会主义制度优越性“重要窗口”扛起担当。要展现特别生态功能区的特色“民生风景线”，需深化创新民政事业制度，持续改革民政体制机制，全面落实党领导的基层社会治理制度、精准保障的大社会救助制度、全周期养老服务制度、生态绿色社会服务制度、智慧民政支撑制度等，进一步把制度优势转化为治理效能，从而建立与“重要窗口”特别生态功能区建设相适应的高质量民政事业制度体系。

　　2.打造高质量发展建设共同富裕示范区对民政事业服务中心大局提出新要求。深入贯彻落实习近平总书记提出的“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，学习借鉴国内外先进经验，创新推进民政“最多跑一次”改革、田园社区与未来社区建设、共同富裕示范区试点、美丽城乡一体化行动、社会力量参与民政事业全领域建设等，率先打造一批与“特别生态区，康美千岛湖”相吻合的民政服务设施和服务标准，培育一批生产生活生态融合的现代社会服务产业，缩小城乡差距，提升城乡居民的幸福感和获得感，加快形成“特别生态区，民生风景线”的民政事业发展新格局，推进区域协调共富，筑牢全民共富根基。

　　3.“整体智治”县域治理现代化对民政事业转型与发展提出新要求。杭州确立了全国数字治理的战略定位，县委提出要率先基本实现以“整体智治”为重点的县域治理现代化。作为特别生态功能区，需进一步凸显全面惠民的发展导向，抓实“政务智服务”场景重大改革，率先实现城乡融合的民政事业数字化转型与发展。加快探索以数字技术全面支撑民政工作，全面实现业务条线、上下层级民政数据互联互通、场景开发、赋能应用，全面建立民政大数据集成与赋能、大数据分析研判与决策支撑、人工智能技术、线上线下一体化功能等智慧民政管理服务体系。

　　(三)到二0三五年远景目标

　　到2035年，淳安民政将基本实现高质量高水平现代化民政事业发展新格局，成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的重要构成。党的全面领导落实到民政各环节各领域各方面的高效执行体系全面形成，清廉民政全面建成，将民政制度优势转化为治理效能的成效充分彰显。

　　——精准保障大救助体系更夯实。率先实现社会救助与社会保险、社会福利等社会政策无缝衔接，多种救助形式相整合，多样化服务相衔接、多类型人群全保障，具有淳安特色的现代大救助体系。

　　——幸福颐康大养老体系更健全。率先实现养老服务现代化，高水平建成居家机构相协调、医康养融合、线上线下融合的普惠型大养老服务体系。

　　——协同共治大治理体系更完善。高水平建成党领导的城乡社区一体化治理体系，社会组织、社会工作、社区志愿服务有机联动，共建共治共享治理格局达到新高度，实现基层社会治理现代化。

　　——暖心惠民大服务体系更高效。建成现代化、智慧化的基本社会事务服务体系，更好地契合人民群众对美好生活的多样化需求。

　　——精准便民大智治体系更有力。率先实现民政全领域、全流程、全要素数字化转型，高水平建设融合群众智慧和人工智能的整体智治体系，建成智慧民政示范区。

　　二、总体要求

　　(一)指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于民政工作的系列重要论述，准确把握民政工作政治性、群众性、时代性、协同性特征，进一步推进“八八战略”再深化，紧紧围绕县委县政府的重大战略部署，以提升城乡融合民生幸福为目标，以深化民政各领域制度创新为动力，以推进新时代民政事业高质量发展为指引，全力打造“幸福养老、精准保障、和谐治理、温暖城市、移风易俗、智慧民政”六大大品质区，为奋力打造“重要窗口”特别生态功能区、缩小城乡差距共同富裕示范区做出贡献。

　　(二)基本原则

　　党委领导，多方参与。坚持党的全面领导，把党的领导贯穿到民政事业改革和发展全过程，为新时代民政高质量发展提供强有力的政治保障。厘清政府、社会、市场等多方力量在民政领域中的职责，强化全局性谋划，整体性推进，加快形成共建共治共享的大民政发展格局。

　　以民为本，温度惠民。秉持“民政为民、民政爱民”的理念，层层落实习近平总书记对民政工作重要指示精神，突出问题导向和需求导向，着力破解民政事业发展短板。借势借力，加快推进民政基础服务设施建设、高效落实与创新民生保障事项，以有温度的民政服务，增强人民群众获得感与幸福感。

　　夯实基层，品质服务。民政服务对象在基层，工作重点在基层，政策落实在基层，发展成效在基层。要坚持重心下移，把更多的财力、物力投向基层，把更多的人才、技术引向基层，配齐配好乡镇(街道)民政经办服务人员和村(社)养老服务人员，着力提升基层运行和服务保障能力。

　　法治保障，智慧支撑。推进法治民政建设，健全民政政策法规体系，加强民政执法机构与队伍建设，全力提升依法行政能力。强力推进民政事务的数字化转型，加快大数据、物联网、云计算、区块链等现代数字技术的有效应用，构建智慧化民政管理与服务体系。

　　(三)主要目标

　　牢固树立“大民政”理念，聚焦“特别生态功能区，共同富裕示范区试点，城乡融合民生幸福品质区”，围绕“生态化、一体化、品质化、数字化”四个关键词深化改革创新，全力打造“幸福养老、精准保障、和谐治理、温暖城市、移风易俗、智慧民政”六大品质区为重点的民政事业体系。到2025年，城乡差距显著缩小，共同富裕示范区建设取得明显成效，形成与“共建特别生态区、共享康美千岛湖、共创特色新窗口”定位相适应、与特别生态功能区相匹配、与城乡融合发展相衔接、与人民群众对美好生活向往相呼应的大民政发展格局，民政事业发展格局迈向一个新阶段。