——产业结构合理。形成特色鲜明、功能健全、层级分明、便民利民的商业功能体系，建成“县级-街(镇)级-社区级”城市商业网点体系。
——产业聚合能力增强。商贸流通龙头企业、知名商号与品牌、优秀电商企业加速集聚，专业市场、物流配送基地等载体的功能不断提升，全县商贸服务、商品集散能力和水平不断提高。
——营商环境优化。城市商贸流通品牌影响力进一步扩大，商贸、旅游、文化、科技等深度融合发展，环境氛围持续优化。
第五章 发展重点
一、加强规划引导，构建商贸流通城乡格局
1、县域商贸流通空间布局
以《桐庐县国土空间总体规划(2020-2035)》、《桐庐县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》为准则，修订编制《桐庐县商业网点发展规划》，优化“一主、一副、三极、多节点”的实体商贸空间格局、“电子商务+网络终端+快递配送”为核心的网络商业格局。其中，“一主”指主城区县域商业中心，“一副”指分水县域商业副中心，“三极”指富春江-慢生活区、横村与瑶琳等三个区域商业中心，“多节点”指其他街道、乡镇等片区商业节点。
2、主城区县域商业中心
主城区县域商业中心由富春未来城核心商圈、城南商圈、城北商圈与江南新城商圈组成，大力发展城市商业综合体、大型购物中心、大型超市、会展中心、星级宾馆、特色餐饮、休闲娱乐、总部商务、金融保险等零售与服务业态，适度发展包括各类品牌专卖店、专业店、便利店、宾馆、休闲娱乐及餐饮等在内的其他商贸设施，建设未来城商业水街、迎春路、东兴路、中杭路、瑶琳路、乔林路、开元街等多条现代化、多功能、综合性的商业街区及特色商业街。
重点围绕富春未来城“两城两地两区”建设，发展商贸流通大平台、大市场、大企业，全面升级桐庐商业业态与档次、提升城市商业能级，将富春未来城打造成长三角县域新型零售示范高地、浙江省年轻活力时尚中心与浙西都会商业消费中心。发挥江南镇作为桐庐融杭桥头堡的区位优势，以杭温铁路桐庐东站建设为契机，推进集交通枢纽、旅游集散、商务办公、商贸流通等功能为一体的站前商贸综合体建设，全面促进江南镇商贸流通量质双升。
3、分水县域商业副中心
县域商业副中心紧抓杭州“西进战略”机遇，立足于为县西北部广大区域经济社会转型升级、特色产业(如制笔、旅游等)提供商贸流通基础支撑。分水县域商业副中心主要由老镇区与江东片区商业中心组成，其中老镇区以分水嘉凯城为龙头，东门路、院士路、武盛街、怀恩路、分江路等商业街为重点，形成点线结合、新老并举的空间格局，武盛老街打造成尺度宜人，具生活气息与地方人文特色的县标志性商业街区;江东片区结合特色小镇的建设，借临金高速分水出口的区位优势及丰富的文旅资源优势，以天合广场、浙西旅游生活广场为龙头，面向县内(瑶琳、百江、合村)县外(淳安东北部)，打造区域性商旅服务基地、集散中心。此外，依托天溪湖、分水江等山水资源，大力发展健康养生、休闲度假、体育运动、文化创意等商旅文业态。
4、区域商业中心
富春江-慢生活区域商业中心：以邻里中心或社区购物中心为方向，重点建设一家集中大型超市、餐饮、休闲娱乐、文体教培、社区服务等功能为一体的商贸综合体;持续推进七里泷大街环境提升与业态调整;完善慢生活体验区服务功能，提升芦茨、茆坪、石舍等村组的旅游商贸基础设施与服务能力。
横村镇区域商业中心：持续构建“东西互动、产贸互促、商旅互融”的新型城镇商贸流通体系。以桐千路商业街为主轴线，构建“一心(嘉凯城与华艺大厦)两翼(双湖与东徐家埠)”的城镇商业空间。以横村中国围巾城为主要载体，打造融合生产厂家、线下商家、直播机构、线上销售的针织时尚产业聚合空间与公共共享平台, 助推横村传统针织产业转型升级。
瑶琳区域商业中心：以承办2022年亚运马术项目为契机，依托瑶琳仙境、红灯笼外婆家、垂云通天河等优质旅游资源，以特色小城镇建设为载体，集聚一批休闲娱乐与户外运动(特别是马术运动)产业资源、建设一批商旅文体服务设施，大力发展 “四位一体”(旅游、运动、文化与商贸产业融合)的特色商贸。
5、社区商业
整合优化已建社区的社区商业形态，健全商业网点设施与公共服务设施，形成具有一定辐射功能的便民商业集聚区。以未来社区为发展导向，鼓励新建社区建设集社区菜市场、便利店、快餐店、配送站、再生资源回收点及健康、养老、看护等大众化服务网点于一体的社区综合服务中心。引导社区商业网点发展“一店多能”模式，规范和拓展代收费、代收货、理发、家政、维修、金融等便民服务。积极推进社区电子商务，鼓励本地电子商务企业以移动端APP、社交媒体平台为载体，发展社区生鲜、社区团购、社区家政、社区教育等O2O社区生活服务业。
二、培育新兴商贸，增强商贸流通发展潜力
1、积极培育快递电商新业态
持续推进桐商回归进程，特别是充分利用杭州市拥江发展战略实施、富春未来城桐庐快递业回归系列重大项目落地的重大机遇，引入电子商务产业资源，集聚电商群落，构建以“桐庐快递”为核心的电子商务生态圈，推进桐庐电子商务(含跨境电商)模式创新。
重点引进中通快递旗下有蜜团购设立企业总部，打造基于微信社群营销与中通渠道优势和物流服务的新型社群新零售平台与轻创业平台;充分发挥快递企业联结供需双方的海量数据资源，大力发展基于快递物流的优选电商、社区及生鲜电商及跨境电商(主要是进口商品分销)等电子商务新业态;以中通快递中国区物流后市场总部项目落地为契机，整合桐庐快递企业、商用车整车与供应链企业、成品油供应企业、金融与保险机构等资源，把握快递物流车辆、零担物流车辆及其他商用车等细分市场机会，开拓快递物流后市场。
2、直播电商产业基地建设
积极发展直播电商与网红经济，推动桐庐纺织服装、箱包、制笔、旅游等优势产业的数字赋能。整合供应链、电商、电商平台、网红、社交媒体、快递物流、互联网科技等资源，发展直播电商营销，及基于直播电商的管理咨询、人才培养、创业孵化、金融服务、市场开拓、现代物流等公共服务功能。推进“春江云渡•直播基地”、中欧城网络直播基地、横村中国围巾城直播基地等网络直播平台建设，购置一流直播设备，配备选品中心、培训室、直播展示区等配套设施，建设高水平的网络直播间，开展直播电商促销与培训等系列活动。基于县直播电商产业基地开展“村播计划”和“浙造好物”推广行动，举办乡村振兴直播系列活动和浙江制造名优产品推介系列活动，拓展消费市场。
3、打造桐庐“云购物”品牌