余杭区“十四五”人才发展规划
目 录
一、发展背景 1
(一)现实基础 1
(二)面临形势 6
二、总体要求 7
(一)指导思想 7
(二)基本原则 7
(三)主要目标 9
三、发展重点 10
(一)打造全球高端人才蓄水池 10
(二)打造重大创新策源地 11
(三)打造长三角人才枢纽 12
(四)打造人才生态最优区 12
四、实施重大人才开发计划 13
(一)实施顶尖人才“尖峰”计划 13
(二)实施商务人才“余商”计划 14
(三)实施数字经济人才“弄潮”计划 15
(四)实施生命健康人才“朝阳”计划 16
(五)实施智能制造人才“引擎”计划 16
(六)实施高技能人才“匠才”计划 17
(七)实施西部富美人才“头雁”计划 18
(八)实施民生人才“奋进”计划 18
(九)实施党政人才“领航”计划 19
五、完善人才发展体制机制 20
(一)建设更具影响力的国际人才发展体系 20
(二)建设更具凝聚力的人才引领体系 21
(三)建设更具开放性的人才引进体系 21
(四)建设更具市场性的人才认定体系 22
(五)建设更具成长性的人才培育体系 22
(六)建设更具精准性的人才治理体系 23
(七)建设更具协同性的产才融合发展体系 24
六、打造重大人才平台载体 24
(一)深化前沿科技创新平台建设 24
(二)加快高层次人才发展平台建设 25
(三)推动校地合作平台建设 25
(四)推进人才双创平台建设 26
七、提供高品质人才服务 26
(一)提升人才服务国际化水平 26
(二)打造人才创业创新服务综合体 27
(三)强化人才发展金融支撑 28
(四)加强人才知识产权保障 28
(五)构筑宜居宜业的生活文化环境 28
(六)营造爱才敬才的良好氛围 29
八、组织保障 29
(一)加强组织保障 29
(二)落实财政保障 30
(三)加大宣传力度 30
(四)强化监测评估 31
为全面落实中央、省、市人才工作部署要求，加快推进余杭“人才特区”建设，持续深化“三个全域”战略实施，全力创建“综合性国家科学中心核心区、全国共同富裕示范先行区、全面数字化改革引领区”，高水平建设创新余杭、品质之区、文明圣地，根据中央、省、市人才发展中长期规划纲要和《杭州市余杭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五愿景目标纲要》精神，并在吸取各有关部门意见和建议的基础上，结合余杭区人才发展实际，特制定本规划。
一、发展背景
(一)现实基础
“十三五”时期，余杭区认真贯彻落实中央、省、市关于人才工作的部署，坚持人才引领、创新驱动发展战略，以“人才特区”建设为目标，以人才政策和体制机制创新为主抓手和突破口，进一步构筑“热带雨林式”人才发展生态，努力开创人才工作新局面，圆满完成人才工作各项目标任务。
——体制机制不断完善。调整完善区委人才工作领导小组架构体系，健全人才工作专项组协作机制，履行“第一书记”抓人才工作“第一责任人”职责。调优人才政策体系，2017年8月，出台《关于实施引才“十百千”工程 进一步打造余杭人才高地的十条意见》;2018年4月，出台《关于余杭区加快推进人才国际化工作的实施意见》;2019年6月，围绕“全域创新66条”，制定出台保障类、就业类、创业类三大类配套细则，形成覆盖人才引进、人才评价激励、人才工作、人才服务、人才平台建设等各个方面的人才政策体系;2020年5月，推出“顶尖人才政策十条”，设立10亿资金池支持顶尖人才创新创业。
——人才总量大幅提升。“十三五”期间，我区各支人才队伍统筹推进，人才数量和规模显著扩大，超出预期目标。截至2020年底，我区人才总量达到45.5万人，比“十二五”期末增长104.04%，其中企业经营管理人才13.46万人，增长75.03%;专业技术人才18.35万人，增长102.09%;高技能人才9.98万人，增长282.38%;农村实用人才2.69万人，社会工作人才0.40万人，全区每万名就业人口拥有人才资源数为3501人。
——人才结构明显优化。实施人才工作“两工程两计划”，即引才“十百千”工程、人才国际化工程、人口年轻与结构优化计划、高层次人才倍增计划，推动人才整体素质有效提升、人才年龄结构持续优化。至2020年底，全区受过高等教育的有36.32万人，占劳动年龄人口的40.56%，高技能人才占技能劳动者的比例26%。高层次人才队伍储备不断壮大，拥有国家级海外高层次人才176名、省级海外高层次人才243名，与“十二五”期末相比，分别增长104.7%和111.3%，海外高层次人才总量和增量继续位列全省各县(市、区)首位。
——人才平台不断集聚。之江实验室、良渚实验室、湖畔实验室3家省级重点实验室相继落户，浙大高端装备研究院、基础医学创新研究院、先进电气装备创新中心、字节跳动华东中心、高通AI创新实验室、富士康工业互联网等高校、企业科技创新平台成功引进，人工智能小镇、数字健康小镇、工业互联网小镇、5G创新园、区块链产业园等特色小镇和科创园区顺利建成。建立首个诺贝尔奖工作站，启用国际人才创业创新园、建立全球引才站，全球化构建“千里马驿站”及“人才基地”。梦溪论坛等国际性论坛成功落户，世界生命科技大会、世界工业设计大会、全球人工智能大会、TR35发布活动等赛会成功举办，科技人才周、国际人才月系列活动聚才效应不断凸显，“余您携手 杭启未来”人才活动品牌持续打响。