落实“鲲鹏行动”计划，全面实施“翱翔计划•未来之星”行动，聚焦余杭区制造业重点领域，精准招引海内外战略科技人才、创新型领军人才、高端工程师和高水平创新团队，构建“热带雨林”式人才体系，全域打造国际化高端“人才特区”。推动新时代工匠培育，积极推动职业教育提质增量，完善劳动者终身职业技能培训制度;完善技术技能人才评价制度，推动技能人才与专业技术人才职业发展贯通。推进浙江人才大厦、梦溪论坛等建设，提升人才创新创业全生命周期服务便利化水平，强化人才政策精准供给，扩大市场主体的人才评价自主权，围绕人才住房、子女教育、社会保障等不断优化人才发展环境。
3.增强金融服务能力
全面落实“翱翔计划•未来之光”行动，深入实施企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，深化上交所、深交所、北交所战略合作，积极引进国内外知名股权投资机构，构建产业发展最优资本生态圈，增强金融服务实体经济能力。实施“融资畅通工程”，深化政银企合作，加大天使投资和创业投资扶持力度，健全企业发债融资机制，推进普惠金融发展。持续扩大政府产业基金规模，发挥政府产业基金对重点制造业项目投资的引导和杠杆作用，引导风险投资等社会资本进入先进制造业领域，形成“政府基金+社会资本”的产业基金群，深化健全基金投资运作绩效评价体系。
六、重点工程
(一)有机更新工程
迭代升级大孵化器战略，结合“翱翔计划•未来之源”行动、“梧桐计划”等空间有机更新计划实施，拓展产业承载空间，加快产业集聚。结合数字化改革，以“亩均论英雄”平台为基础，加强园区有机更新全过程动态监测，积极应用“一键找园”场景，确保新项目尽快落图落位。充分利用余小创、宗地评价等系统平台，建立以规划为导引，细化各孵化器、楼宇、产业园区准入标准，打造一批楼宇经济标杆和专业化品牌示范试点园区，有效推动重点产业、重点企业全生命周期管理，确保规划落实、产业高效集聚协同，形成全区跨平台企业梯度成长承接机制。到2025年，建立完善统一的科技孵化、招商信息、楼宇服务、产业园区运行监测和服务平台，“实验室—孵化器—加速器—产业园区”产业梯度发展空间进一步优化，打通余杭制造业与数字经济、总部经济发展的“任督二脉”。
(二)创新型产业集群建设工程
充分发挥余杭在创新、数字、金融等领域的优势，以区内龙头骨干企业、重点项目为主抓手，推动与区外企业在产业链各重点环节形成细化分工与互补，通过产业链整合、建立联盟、关键技术掌控、股权并购等方式，构建完整产业链合作生态，打造创新型产业集群。积极探索推进“飞地”双向合作模式，谋划打造特别合作区，构建“以余杭为核心、有核无边”产业空间布局，在生物医药、新一代信息技术等领域开展深度合作，培育一批以余杭为核心、跨区域协同的产业链。以临平、临安、德清等周边区域为重点，谋划打造一批“余杭+”特别协作产业园。力争到2025年，力争打造2个以上特别合作区，孵化培育一批“新星”产业群。
(三)未来产业培育工程
聚焦类脑计算、量子信息、未来网络、航空科技、脑机接口等重点未来产业，开展“一产业一策”培育，探索未来产业发展体制机制创新推动未来产业生态化发展。建立未来产业培育重大专项政策，通过“揭榜挂帅”等形式，重点支持未来产业科技成果中试、熟化、转化中的技术攻关，完善未来产业技术创新、大会大赛、产业化空间载体、专业基金等联动机制，打造“源头创新-技术开发-成果转化-产业集聚”的未来产业生态圈，促进未来产业创新主体集聚，抢占未来产业发展先机。到2025年，力争落地5个以上未来产业领域世界级大会，建立5个以上未来技术试验场，打造5个以上专业化园区平台。
(四)区室创新产业化合作工程
深化与浙江大学、阿里巴巴集团等的战略合作，充分挖掘之江实验室、湖畔实验室、良渚实验室等“金矿”，加快推动基础技术、应用技术向产业化延伸。在建设完善重大科技基础设施集群的基础上，探索建立基于物联网技术的科研仪器设备开放共享机制，重点加快推动一批“国字号”技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心建设，建立一批混合所有制的新型研发机构，探索开展“之江+”、“湖畔+”、“良渚+”等专业新型研发机构和专业园区建设，促进创新成果落地。力争到2025年，取得20项填补空白、引领未来发展的重大科技成果，培育一批高端新型研发机构，打造5家以上联合建设的专业化园区。
(五)龙头数字总部引育工程
充分发挥余杭数字经济、创新人才集聚优势，重点面向长三角地区制造业龙头企业以及国际国内制造业500强，发挥海内外重点城市招商中心、人才驿站作用，建立靶向招商清单，支持企业在余杭落地数字总部，加强在技术创新、人才培育、空间落位、算力支持等方面的扶持，优化提升余杭的制造业属性和数字属性，打造新一批大企业大集团。力争到2025年，累计引入培育30家以上龙头企业数字总部。
(六)新生代骨干企业扎根工程
以在余杭孵化加速、即将“破茧成蝶”的新兴产业优质企业为重点，建立新生代骨干企业培育库，结合“E企成长”平台应用，加强企业运行情况动态监测，建立企业成长力评估模型，优先支持增补进“双百”重点企业中成长型优势企业培育清单，对企业规模上档进行分梯次奖励。在企业有产业化项目实施需求时，争取率先到现场服务，加强土地、能源、环保等要素保障。力争到2025年，累计帮扶超500家企业制造落地在余杭，新培育成长型优势企业100家。
(七)新型工厂培育工程
推动余杭制造向“更强、更广、更精”发展，重点打造三类新型工厂。更高更强地培育“未来工厂”，以省市培育方向为重点，聚焦“设施互联、系统互通、数据互享、产业互融”，探索5G、人工智能、工业互联网、数字孪生等前沿技术在制造业研发设计、生产制造、供应链协同、服务增值等场景的创新应用，培育若干面向未来制造的标杆工程、争创“灯塔工厂”。更广更新地建设“共享工厂”，深度归集区内集成电路、5G物联网、智能硬件等制造企业对产业链环节的共性需求，确定工业用地具体空间落位，加快建设智能硬件快速打样、芯片流片、电子产品检验检测、3D生物打印、电镀等共享生产线和工厂，打造共享制造服务平台。更集约更生态地探索建设“地下工厂”，结合地下空间开发利用规划，鼓励精密电子元器件、高端新材料等对厂房环境的振动、恒温恒湿有严格要求的企业开展地下工厂建设，引导一般企业环保处理设备、发电设备等“入地下”，提升土地利用容积率。到2025年，培育10家以上新型工厂，在三类新型工厂建设上走在全国前列、全省领先水平。
(八)余杭智造产品推广工程