表1 杭州高新开发区(滨江)生态环境保护“十三五”规划指标完成情况
指标性质 指标类别 序号 指标名称 2015年 规划目标2020年 2019年完成情况 2020年完成情况
约束性指标 环境质量 1 劣V类水体和黑臭水体 / 全面消除 全面消除 全面消除
2 细颗粒物(PM2.5)浓度(ug/m3) 57.2 37.6 36.6 28.4
主要污染物总量控制 3 “十三五”总量控制指标 / 完成下达任务 完成下达任务 完成下达任务
重金属污染物减排 4 重金属总量控制指标 / 完成下达任务 完成下达任务 完成下达任务
预期性指标 水环境 5 交界断面水质达标比例(%) 100 100 100 100
大气环境 6 城市环境空气质量优良比例(%) 61.9 76.7 75.4 90.3
土壤环境 7 耕地土壤环境质量达标率(%) / 保持现状并略有提升 暂无数据 暂无数据
环境管理 8 公众对环境保护的满意率(%) / 逐年提高 79.01(2016年~2017年下降，2017年后逐年提升) 80.65(2016年~2017年下降，2017年后逐年提升)
1、高标准打好污染防治攻坚战
“十三五”，杭州高新开发区(滨江)全面实施“八项清零”，深入推进“五水共治”、“五气共治”、“五废共治”，围绕蓝天、碧水、净土、清废四大保卫攻坚战，不断提升环境质量和人民群众获得感。2015年至2019年，河道交接断面水质达标保持稳定达标;PM2.5年均浓度由57.2微克/立方米下降至37.4微克/立方米，城市环境空气质量优良比例由61.9%(226天)上升至2019年75.4%(275天)。全区污染地块安全利用率达到100%，生活垃圾基本实现零增长。2020年，杭州高新开发区(滨江)水、气环境质量整体改善明显。PM2.5平均浓度为28.4微克/立方米，同比下降50.4%。空气质量优良天数比率为90.3%，同比提高45.6%。河道交接断面水质达标保持稳定达标。
蓝天保卫战方面：“十三五”期间，除氮氧化物外其他大气污染物排放量均呈下降趋势，氮氧化物排放量从2016年的135.90吨/年增至2020年的140.86吨/年，增长了3.65%，SO2、烟粉尘、VOCs(挥发性有机物)从2016年的12.38吨/年、23.34吨/年、87.08吨/年降至2020年的7.44吨/年、6.21吨/年、16.42吨/年，降幅分别为39.89%、73.39%、81.14%。“十三五”期间，2016-2017年和2019年杭州高新区城市环境空气质量均未达到《环境空气质量标准》(GB 3095-2012)二级标准要求，主要超标因子为NO2、PM10、PM2.5。至2020年杭州高新区环境空气质量已达二级标准，成为达标区。
杭州高新开发区(滨江)结合实际，对企业废气、车辆尾气、扬尘、餐饮油烟等“四气”开展精准治理，环境空气质量有了较好的改善。深入整治工业废气，开展区域性恶臭异味治理工作，制定了《滨江区挥发性有机物治理与臭气异味治理工作方案(2019-2020年)》，针对印刷行业技术参差不齐的现状，明确了印刷行业废气排放标准，开展行业整治，对未达到低氮排放要求(氮氧化物≤50mg/m3)的工业燃气锅炉实施低氮改造。加强机动车尾气防治，开展非道移动机械达标排放与环保上牌工作，目前，杭州高新开发区(滨江)已完成242台非道路移动机械环保上牌和86台非道移动机械现场检测，确保尾气达标排放。全力开展扬尘灰气治理，印发《关于明确施工现场扬尘整治措施的通知》，推出“两化一覆盖”的扬尘源控制和“两动三不动”五位一体洒水降尘措施，全区93个工地获得杭州市样板标化工地。严管严控餐饮油烟，成立由分管副区长任组长的区餐饮污染专项整治工作领导小组，印发《滨江区餐饮业污染投诉问题专项整治工作方案》，在全市率先开展居住小区“餐饮禁开区”划定，并出台《餐饮油烟管理办法》，针对新建餐饮项目，探索部门联合审查机制，全面开展源头管控。
图1 “十三五”期间废气排放量趋势图
图2 “十三五”期间环境空气常规污染物浓度变化趋势图
碧水保卫战方面：“十三五”期间，杭州高新开发区(滨江)废水排放量呈逐年增加趋势，主要是由于人口的增长和截污纳管率的提升。废水排放量从2016年的3102.6万吨/年增至2020年的4828.6万吨/年，增长了55.6%。废水污染物COD和氨氮分别增长了863吨和86.3吨。“十三五”期间，杭州高新开发区(滨江)无市控以上断面，北塘河(风情大桥)断面和建设河(建设河与北塘河交叉口)断面被纳入水十条考核断面，“水十条”地表水考核断面水质全部达标。
杭州高新开发区(滨江)以“清水治污”、“河长制”为抓手，全面开展“五水共治”。巩固提升“污水零直排区”建设成果，2018年以来，滨江区累计投入“污水零直排区”建设资金7.65亿元，完成3个街道整治项目768余个，取消截流井350个(不完全统计)，实现189个住宅小区类、92个工业企业类、487个其他类排水单元的雨污分流，极大地改善了全区水环境质量;2020年，杭州高新开发区(滨江)87.1%的河湖水质巩固在Ⅳ类以上，52.6%的河湖水质巩固在III类以上，白马湖被评为省级“美丽河湖”，永久河、太庙桥河、庙后王河、小砾山输水河、沿山河、刺棱河、街道河、塘子堰河被评为市级“美丽河道”。强化饮用水水源保护，开展饮用水水源地环境保护专项行动，印发《钱塘江饮用水水源地(滨江段)环境保护专项行动工作方案》和《白马湖备用水源地环境保护专项行动工作方案》;建立健全饮用水水源地突发环境事件的应急机制，提高了应对饮用水水源地突发环境事件的能力，印发了《杭州高新区(滨江)集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》。积极推进科技治水，建设智慧河道，落实智慧管网，通过雨水、污水、给水“三水合一”的GIS地理信息系统和排水设施运行监控系统，实现全区雨水、污水、给水的智能化运行、监控、调度;成立了“科技治水联盟”，“滨江设计、滨江制造、滨江建设、滨江运维”的一体化应用模式，不断向全国输送科技治水的“滨江模式”。
图3 “十三五”期间废水排放量变化趋势分析
表2 “十三五”期间“水十条”考核断面达标情况
监测断面 水质考核目标 水质类别
2016 2017 2018 2019 2020
北塘河(风情大桥)断面 Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅲ Ⅱ
建设河(建设河与北塘河交叉口)断面 Ⅳ(2018年之前按Ⅴ类进行考核) Ⅴ Ⅴ Ⅳ Ⅲ Ⅱ
净土清废保卫战方面：全面推进全区土壤污染调查及修复，完成农用地详查点位布设，划定详查单元，明确管控重点，土壤污染防治有序推进;深入推进土壤污染状况详查，建立疑似污染地块名录;加强污染地块治理修复，先后完成全区8个污染地块(含疑似)风险评估工作，完成杭州油脂化工有限公司等退役厂区土壤及地下水修复工程;确保建设用地安全，全区污染地块安全利用率达到100%。加大危险废物管理工作，确保区域内危险废物管理规范和土壤环境安全，积极推动危险废物减量化、资源化、无害化，推动省控危废企业——杭州绿能环保发电有限公司飞灰处置方式由固化后填埋向水泥窑协同处置转变;开展危废企业安全隐患排查工作，危险废物规范化管理，开展危险废物专项督查考核，制定了《“十三五”滨江区危险废物规范化管理考核工作计划》。严格实施“五废共治”，实施垃圾分类，强化垃圾全过程监管，在源头实行减量化、分类管理，规范垃圾转运，实施网络平台监管;完成了《滨江区“无废城市”建设工作方案》的编制。