3.高水平开展爱国卫生专项行动。深入推进爱国卫生运动，实现从环境卫生治理向全面社会健康管理转变。紧盯老旧小区、城郊结合部、建筑工地、“八小”行业等重点场所，全面推进环境卫生综合整治。健全爱国卫生组织管理体系，督促街道落实主体责任，广泛发动所有公民自觉维护公共卫生，养成戴口罩，勤洗手，用公筷，保持社交距离，参加爱国卫生运动，通过每月督查全覆盖和考核预扣分等制度促进各项工作落到实处，力争到2025年期间高分通过新一轮国家卫生城市复评。
专栏3 健康拱墅建设工程
实施健康拱墅行动。高质量完成年度健康浙江、健康杭州考核任务，健康浙江发展指数达85%以上，居民健康水平和生活质量明显提升。加强健康科普队伍建设，健康教育不断普及，居民健康素养水平达到45%以上。到2025年，完成健康杭州行动阶段性既定目标。
(三)高标准构建公平可及的医疗健康服务体系
1.加强基础设施建设。进一步加快邵逸夫医院大运河分院、新华国际医院建设，并于“十四五”期间投入使用。谋划好西湖大学医院(暂定)等项目推进，进一步加快建设上塘街道社区卫生服务中心、庆隆社区卫生服务中心、桥西分中心。扩(迁)建或提升改造长庆潮鸣街道社区卫生服务中心、米市巷街道社区卫生服务中心、东新街道社区卫生服务中心和石桥街道社区卫生服务中心。到2025年，迁建、新建并投入运行花园岗、拱宸、谢村、德胜等社区卫生服务站20家以上。
2. 持续深化医联体合作模式。全方位加强省、市、区3级医疗机构分工协作，推进城市医疗资源“双循环”管理，构建有序分级诊疗格局。到2025年，医联体制度体系和发展模式基本成熟，基层就诊率达65%以上。
3. 加强基层卫生综合服务能力。打造“优质服务在基层”国家级品牌。加大与省市医院、高校联动，依托医联体构架，不断提升医疗水平，扩大优质医疗卫生资源供给，以基层特色专科建设为重点，在发展全科、中医科的基础上，大力发展亚专科。不断健全区级质控中心组织建设，适时增设重症医学、产科、妇科、医疗美容等专业质控中心。健全医疗质量持续改进机制，提升医疗服务品质。持续深化医联体合作模式，推进城市医疗资源“双循环”管理，构建有序分级诊疗格局。全力推进“优质服务基层行”活动和社区医院建设，到2025年推荐标准达到70%以上，社区医院7家以上。
4.深化家庭医生签约服务，既要守护群众健康，又要暖心贴心。加强重点人群健康管理，修订完善杭州市医养护一体化签约服务政策，建立经费保障长效机制和增长机制，深化杭州特色。探索以双向转诊服务、双向业务交流、双向绩效考核等为重点的医疗资源“双循环”管理模式，推进分级诊疗。推进差异化特色诊疗，以名医、名科带动基层医疗发展，深化互联网+诊疗、互联网+签约服务，到2025年，居民电子健康档案开放率进一步提高，医疗卫生服务和管理改革不断创新。
5.打造“运河名医”基层名医品牌。实施高素质卫生人才三年培育提升计划，打造一批“运河名医”。聚焦医药卫生体制改革要求，以建设“管理高效、医疗高质、科教高评”的高素质卫生干部人才队伍为目标，实现区域发展紧缺人才的有效集聚，制定卫生健康人才发展专项规划。重点培养学科带头人、紧缺人才、优秀年轻管理人员，加大行业内市、区人才整合力度，优化党政骨干和后备队伍结构，提升素质能力。到2025年引入基层人才100名以上。
6.全面提高医疗卫生服务质量。建立与国际接轨、体现拱墅特色的医疗质量管理和控制体系，健全医疗质量控制体系，与省市质控中心全面对接。推进医疗机构的综合改革和质量提升。以一流的人才队伍建设一流的医院，提供一流的医疗卫生服务。
7.党建引领，深入实施清廉医院建设。健全医院党建工作组织指导机制，形成主体明晰、责任明确、有机衔接的党建工作机制。完善公立医院党组织领导下的主任负责制，健全重大事项议事决策机制，党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，主任依法依规独立负责行使职权。
专栏4 基层医疗设施提升工程
优化区域医疗资源布局，提升基层医疗机构硬件建设，村卫生室规范化率100%，传染病监测哨点全覆盖。投用上塘街道社区卫生服务中心、庆隆社区卫生服务中心、桥西分中心。扩(迁)建长庆潮鸣街道社区卫生服务中心、米市巷街道社区卫生服务中心、东新街道社区卫生服务中心和石桥街道社区卫生服务中心。提升改造20个社区卫生服务站。
专栏5 基层卫生能力提升工程
每万服务人口全科医生数达到5名;家庭医生签约服务覆盖面进一步扩大，重点人群签约覆盖率达到80%以上;基本公共卫生服务均等化水平不断提升，居民电子健康档案开放率达80%以上，居民健康素养水平进一步提升;居民就医满意度和获得感持续保持在90%以上。建成基层卫生健康综合试验区。
专栏6 基层卫生人才培育工程
建立完善适应行业特点、社会发展和群众需求的医疗卫生人员培养体系，重点补齐全科、儿科、妇产、精神、麻醉、急诊、影像、病理、康复和公卫等急需紧缺专业人员缺口。五年引进100名医疗卫生人才，其中硕博人才30名，推进“百名运河名医培养计划”，培养运河名医30名。
专栏7 医疗质量提升工程
建立拱墅特色的医疗质量管理和控制体系，健全医疗质量控制体系，全区基层医疗质控专家达到10人以上 。每千人执业医师数4.8人;每千人注册护士数5.5人。
专栏8 公立医院党建工程
全面推进党支部标准化、规范化建设，实施支部书记能力提升工程，强化思想政治建设，提高干部队伍政治能力。加强党风廉政建设，纵深推进清廉医院建设，探索形成清廉医院建设拱墅特色。
(四)高水平推进卫健数字化改革
1.探索建设“卫健数字驾驶舱”平台。加快推进区划调整以后信息系统整合完善。逐步开展卫健决策信息系统建设的相关工作，配套业务管理、经济运行、考核分配等功能，全面实现预算管理。进一步开发“智慧卫监”系统，融合医政、监督、审批、医保等，打造一体化监管模式。深化公共卫生、医疗服务、药品管理、综合管理、信息惠民等应用系统的数据统一归口和互联互通。建立区域电子病历系统和DRGS平台，完善处方点评系统和医疗质量综合监管平台，赋能日常管理。到2025年，卫生健康数字化改革综合指数达到90%。
2.启动建设“5G+疾控”平台。加快建设5G+区域疾病防控预警平台，以各级医疗卫生机构为核心哨点，横向联动学校、交通口岸、市场、医药零售企业等社会机构，建设覆盖多层级、多部门的监测网络。对区域疾病防控进行综合预警监测和决策指挥，到2025年，依托平台全面实现动态监测、实时预警、信息报送、风险评估、医疗资源调配等功能，提高公共卫生应急响应能力。