(三)总体目标

　　到2025年，全区主要卫生健康指标位居省市前列。基本形成与“时尚之都、数字新城、运河明珠”定位相匹配的卫生健康高质量发展新格局，全面建成区域一体、中西并重、医防协同、整体智治、功能完善、运行高效的医疗卫生服务体系。人人享有更加公平可及、优质均衡、智慧高效的全生命周期卫生健康服务，打造健康中国示范区。

　　(四)具体目标

　　“十四五”时期卫生健康事业发展主要目标

　　类别 序号 指标名称 单位 2025年目标(省) 2025年目标(市) 2025年目标(区)

　　健康水平 1 人均预期寿命 岁 80以上 83.88 86.5

　　2 婴儿死亡率 ‰ 5以下 5以下 5以下

　　3 孕产妇死亡率 1/10万 7以下 7以下 7以下

　　4 居民健康素养水平 % 40 45 45

　　5 健康浙江发展指数 % 85 85 85

　　服务体系 6 每千人执业医师数 人 4.3 4.8 8.9

　　7 每千人注册护士数 人 5 5.5 10.5

　　8 每千人医疗机构床位数 张 7.5 由省指定 由省指定

　　9 每万人全科医生数 人 5 5 5

　　10 每千人拥有婴幼儿照护设施托位 张 4.5 不低于省平均 4.5

　　服务效能 11 提供中医药服务基层机构占比 % 95 97 100

　　12 老年人健康管理率 % 72以上 72以上 72以上

　　13 出生人口性别比 - 110以下 107.5以下 107.5以下

　　14 重大慢病过早死亡率 % 8.5以下 8.5以下 7.5以下

　　保障水平 15 人均基本公共卫生服务

　　经费 元 稳步提高 稳步提高 稳步提高

　　16 个人卫生支出占卫生总

　　费用比例 % 26以下 26以下 26以下

　　17 卫生健康数字化改革综合指数 - 90 90 90

　　四、重点任务

　　(一)高水平构建公共卫生体系

　　1. 完善公共卫生应急管理体系。完善突发公共卫生事件应急指挥机制，健全突发公共卫生事件应急指挥机构和工作专班的应急处置组织体系，加强公共卫生机构、医疗机构即时应急联动。规范应急物资储备和调度体系，基于多部门联防联控系统科学调度物资储备品类、规模、结构，提升储备效能。在疾病预防控制、健康管理、精神卫生等领域建立公共卫生“特种兵”制度，完善突发公共卫生应急处置转运车辆、后勤等综合保障。到2025年，辖区突发公共卫生事件应急处置的实战能力进一步提高。

　　2. 提升疾病预防控制服务体系。完善以疾控中心为主体，医疗机构、基层医疗卫生机构分工协作、优势互补、“三位一体”的疾控网络。推进疾控中心标准化建设，查缺补漏、填平补齐，合理确定建设项目和建设规模，促进疾控机构业务用房和设施设备达标。健全区域传染病信息直报的监测网络，加强医疗机构传染病专科门诊、发热门诊(发热诊室)和预防保健科规范化建设，完善传染病首诊、转诊、随访制度。加强对职业卫生、食品安全风险监测及营养与学校卫生等健康危害因素监测和防治。到2025年，流调溯源、现场调查处置、实验室基本检验检测和对基层的技术指导等能力进一步提升。

　　3. 加强重大传染病和重大疾病防治体系。完善传染病监测控制体系，全面开展以新型冠状病毒肺炎、人感染H7N9禽流感、登革热、霍乱、流感和手足口病等为重点的呼吸道传染病、肠道传染病和病媒生物疾病的防控工作，密切关注全球传染病动态，积极防控新发和输入性传染病。持续巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果，积极开展重点人群民生疫苗接种工作，确保2025年底，高血压、糖尿病患者规范管理率均达70%以上，重大慢病过早死亡率降至7.5%以下，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。

　　4.健全社会心理服务体系，推动社会心理服务重心向基层下移，继续推进基层社会心理服务平台建设。推进心理应急干预体系建设，落实并完善精神卫生综合管理机制，加强市、区两级精神卫生防治机构建设。到2025年，建立“全人群、多部门、综合化”的心理应急干预机制

　　5.构建医疗行业综合监管体系。贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》，夯实卫生监督基层网络建设，积极推进卫生监督协管工作规范化建设，加强与其他职能部门的横向联系和综合执法;建立区城市大脑综合监管平台和协同监管机制，运用信用评估对社会办医疗机构形成闭环管理。继续做好“平安医院”建设，完善医疗纠纷预防处置与风险分担机制。到2025年，建成医疗行业综合监管立体化三级管理模式。

　　专栏1 公共卫生体系建设工程

　　1. 完善公共卫生事件指挥机制，健全突发公共卫生事件应急指挥机构和应急处置组织体系。完成疾控中心标准化建设，加强疾控中心基础设施、实验室检验检测和公共卫生大数据应用等能力建设;加强基本检验检测设备和现场调查处置等能力建设。

　　2.优化基层医疗卫生机构传染病监测哨点布局，所有社区卫生服务中心建成基层哨点。

　　专栏2 疾病综合防治工程

　　1.提高重大慢性病早诊早治率，强化心血管疾病、糖尿病、慢阻肺及癌症等慢性疾病高危对象筛查等防治工作，实施“高血压、糖尿病、血脂异常”三高共管。

　　2.推进国家慢性病综合防控示范区建设，实现重大慢病过早死亡率7.5%以下;推进社会心理服务体系建设，报告患病率达到省市目标。完成全人群疫苗接种目标。

　　3.继续重点行业专项治理行动，落实重点人群及发生职业病、疑似职业病用人单位综合监管措施。

　　(二)高质量实施健康拱墅行动

　　1. 全面推进健康拱墅建设行动。将健康融入所有政策，围绕打造健康中国示范区目标，持续推进改善健康环境、优化健康服务、构建健康社会、营造健康文化、培育健康人群、发展健康产业六大建设任务。在不同业态特点的基础上开展系列健康促进行动，打造健康拱墅建设品牌，开展四项健康行动，辐射传递健康理念，把健康文化、健康行为与时尚潮流相互贯穿，将健康与人们的主流生活方式相互融合，营造更浓厚的健康氛围，提升健康水平，引导更多的人选择健康的生活方式。加快无烟机关、无烟家庭、无烟医院、无烟学校等无烟环境建设。到2025年，健康浙江发展指数达85%以上。

　　2. 深入开展全民健康素养提升行动。健全健康科普专家库和资源库，完善健康科普知识发布和传播机制，推动健康教育与健康促进深入发展。巩固健康教育传统宣传阵地，力争实现18个街道所有社区和大型农贸市场健康教育宣传栏全覆盖。整合部门、街道、社区等各级各类宣传资源，不断健全健康教育网络。到2025年，全区居民健康素养水平达到 45%以上。