专栏12 中医药服务能力提升工程

　　1. 加强中医药基础建设。建成拱墅区中医诊疗中心、5家社区卫生服务中心“旗舰中医馆”、10家社区卫生服务站“中医阁”;争取有3-5个浙江省中医药重点专科，5-10个市级中医药重点学科或特色专科，创建10个不同病种的区域中医医疗中心

　　2.加强“看中医到拱墅”品牌建设。开展“一中心一品牌、一科室一特色”的中医药特色专科发展工作。实施名医团队引育工程、青年歧黄培育工程。新增市级名中医1-2名、市级基层名中医2-3名，建设区级以上名中医传承工作室不少于10个。“看中医到拱墅”品牌进一步打响。

　　3.打造拱墅特色中医药文化。重点提升打造桥西中医药文化旅游特色街区和大运河国医馆，提供旅游观光、中医文化宣传、中医养生保健、中医疾病防治为一体的综合服务。将中医药服务和文化体验融入亚运会等重大赛事，促进国际传播和交流。

　　(七)高定位推动健康产业发展

　　1. 促进社会办医健康发展。引导社会资本举办上规模、高层次的综合医院和老年病、护理、康复等有特色的专科医院，引导社会资本向医疗资源较少的大城北地块开办优质医疗机构，更好满足居民多层次、多元化医疗健康服务的需求。支持社会办医发展“互联网+医疗健康”,开展远程医疗、健康咨询、健康管理等服务，推广医疗服务电子票据。到2025年引入优质医疗机构达到50家以上。

　　2. 促进老龄健康产业发展。贯彻国家卫生健康委等部门《关于深入推进医养结合发展的若干意见》、《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》，积极支持社会资本卫老年人提供医养结合健康服务，推动医疗资源与养老资源共享共用，规范开展安宁疗护服务，加强老年病、护理康复人才队伍培养。到2025年，形成人工智能应用与老年健康管理相融合的健康场景，发展康复训练、失能失智康复照护等智能助老服务。

　　3. 发展健康产业新场景。建设未来社区，加快城市大脑升级迭代，构建以数字经济为核心的生物医药、商业保险和健康服务的新业态。推动校区合作，建设产学研转化体系，促进健康产业发展。到2025年，建成一批具有拱墅特色的、基于卫生健康大数据的智慧健康治理场景。

　　专栏13 健康产业发展工程

　　打造医药卫生健康产业。优化营商环境，激发我区生命健康产业活力，快速壮大新健康产业群体， 5年内引进优质社会办医50家以上，在大城北地区加强布点，新引进医疗机构占总引入数量达到60%以上、上规模医疗机构达到总引入数量30%以上。

　　四、保障措施

　　(一)加强组织领导

　　坚持和加强党对卫生事业发展的全面领导，持续推动党政重视、部门合作、社会协同、全民参与的健康治理新格局，结合全区的总体部署，统筹区域之间、公立和民营之间、中医和西医之间、医疗和公共卫生之间的资源要素分配和协调发展。

　　(二)深化党风廉政建设

　　强化党建引领作用，推进基层党组织生活规范化，提升党建能力和水平;强化党建工作考核，以考核促管理，以管理促规范;进一步加强卫健系统党风廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任。把清廉医院建设纳入机构综合目标考核重要内容，紧盯药械购销、红包、回扣等行业不正之风，集中开展医疗乱象专项整治，大力弘扬新风正气。

　　(三)强化法治建设。全面加强卫生健康领域法治建设。创新法治宣传教育形式，推动传染病防治、公共卫生应急管理等相关法律法规在我区的贯彻实施。完善行政许可、行政检查、行政处罚，探索跨部门联合执法机制，提升综合监管水平。

　　(四)加大财政经费投入

　　建立健全财政公共卫生投入的动态增长机制。一方面是足额安排基本公共卫生和家庭医生签约等服务经费。另一方面加大一般公共预算资金对各中心装修改造项目、信息化建设项目、购置更新医疗设备、人才专项的保障。

　　(五)完善人才保障政策

　　结合区划调整，重新按照服务人口数对各中心编制进行核定，并实行动态调整。完善事业单位岗位设置、执行医师多点执业、卫生专业技术职称全行业管理等政策，促进医务人员合理流动。

　　(六)强化绩效管理

　　加大绩效考核力度，将基本公共卫生服务均等化实施纳入政府对街道的综合目标考核体系中。不断深化完善基层医疗卫生机构补偿机制改革和绩效评价系统，至2025年，全区所有基层医疗卫生机构内部有效运行以“标化工作当量”法为标准的绩效分配机制。

　　(七)加强宣传引导

　　加强规划的宣传引导和业务指导。营造良好的舆论氛围，培育全社会的健康文化，推进健康教育和健康科普工作，增进社会各界对医学事业、医务工作者的理解与尊重。强化信息公开，及时发布机构设置和规划布局调整等信息，将纳入规划作为建设项目立项的前提条件。