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(浙江省)杭州市社会发展“十四五”规划

  (二)加快发展方式绿色转型

  全面提高资源利用效率。坚持节能优先方针,深化社会领域和公共机构节能,强化重点用能单位节能管理。落实国家节水行动,实施杭州节水行动方案,落实用水总量和强度双控,持续推进节水型社会建设,提高工业用水重复利用率,抓好农业节水、城镇节水、生活节水,节约使用千岛湖配水工程引用水,建立和完善城市节水长效机制。加强土地节约集约利用,推行土地复合利用、立体开发管理等模式。

  构建资源循环利用体系。全面推行循环经济理念,持续推进循环经济“770工程和“991计划”,构建多层次资源高效循环利用体系。推进能源资源梯级利用、废物循环利用和污染物集中处置。加强大宗固体废弃物综合利用。加强废旧物品回收设施规划建设,完善城市废旧物品回收分拣体系。推进快递包装减量化、标准化、循环化。

  有序推进碳达峰碳中和。落实国家能源消费总量和强度“双控”制度,全面开展能效创新引领,完善区域能评+产业能效技术标准机制。优化能源结构,严格控制煤炭消费总量,实施煤炭消费项目减量替代,大力发展可再生能源,推进电网补强和电能替代,推进天然气中高压主干网全覆盖,提高清洁能源和可再生能源比例。优化交通运输结构,加快推进新能源和清洁能源车应用,建设充电桩网络,推广绿色出行方式。大力发展绿色建筑,推进既有建筑能效提升。研究制定碳达峰碳中和行动方案,落实碳排放权、用能权交易制度,有效控制温室气体排放。

  (三)改善城乡人居环境

  推动城市更新更有序。强化主城区周边城市化地区生态约束,加强城市整体设计,彰显城市建设美学。推动城市非核心功能有序疏解、外移。围绕“六有”宜居小区目标,高质量实施城镇老旧小区改造,加快回迁安置和拆后土地利用。全面加快未来社区建设,打造以人为核心现代化基本单元和人民幸福美好家园。加强幸福邻里中心建设,提升物业管理服务水平,全面提升住宅小区居住品质。

  推动城市交通更便捷。加强城市交通设施建设,完善路网结构,优化交通组织,提高公共交通出行品质,提升交通治理水平。加密城区路网,打通城市断头路,统筹规划建设过江隧道,加快城市快速路网建设,构建“三环六纵五横十三射五连”的骨架路网体系。深化停车设施建设。加强中心城区堵点改造。坚持公交优先战略,推动市域公交一体化运营,打造线网合理、换乘便捷、出行通畅的现代公交体系。

  推动城市面貌更亮丽。贯彻人民城市理念,深化城市管理体制改革,以绣花功夫推进城市精细化、综合化、智能化管理,实现“城市管理让生活更美好”。深入开展“城市环境大整治、城市面貌大提升”行动,深化城市精细化管理样板区建设,促进城市更干净、更整洁、更有序。

  加快美丽城镇和乡村振兴建设。推进现成城镇化补短板强弱项,大力提高公共设施和服务能力,高质量推进新时代美丽城镇建设,全面推进全市118个美丽城镇建设,创建35个省级美丽城镇样板。全面提升乡村振兴水平,深化乡村振兴示范市建设,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

  九、积极应对人口老龄化

  按照兜底线、织密网、建机制的要求,优化人口结构,加快提升3岁以下婴幼儿照护服务水平,加快完善养老服务体系,推动养老产业高质量发展,促进家政服务业提质扩容,切实提高“一老一小”服务供给能力和水平。

  (一)优化人口长期发展战略

  促进人口长期均衡发展。优化人口结构,积极应对少子化、老龄化等趋势,保持人口规模适度增长。深化户籍制度改革,有序放宽城市落户限制,完善“政策性落户+人才落户+居住证积分落户”政策体系,引导核心区过度密集区块人口向郊区新城疏解、城市新流入人口向郊区新城集聚。增强生育政策包容性,构建生育友好型社会环境,提高优生优育服务水平,降低生育、养育、教育成本,提高人口素质,增进家庭和谐幸福。积极开发老龄人力资源,落实渐进式延迟法定退休年龄政策。稳步增加全社会的养老财富储备。完善全市人口基础数据库建设,促进部门人口数据共享,推进人口大数据的研究应用。加强人口安全风险防控,完善人口与发展综合决策机制。

  促进家政服务业提质扩容。聚焦“一老一小”等服务需求,加快提升家政服务供给水平和规范化管理。提高家政从业人员素质,支持家政服务相关专业设置和课程开发,深化家政服务领域产教融合,实施家政培训提升行动。鼓励家政企业推广员工制模式,支持发展家政商业保险,建立严格高效的家政服务人员体检制度。建立健全家政服务信用体系,加强“浙家政”综合服务平台推广应用,积极引导使用家政“安心码”。加强家政服务标准体系建设和行业组织建设。加快推动家政服务进社区,推进家政服务业与养老、育幼、物业等服务业融合发展,培育一批家政服务品牌和龙头企业。推进家政服务业降本增效,更好为人民群众提供优质价廉的家政服务。

  (二)加快提升婴育服务水平

  倡导科学的儿童养育方法。实施婴幼儿喂养策略,加强母乳喂养宣传,保证婴儿母乳喂养达到6个月以上。加强对家长开展儿童均衡合理营养和进食行为指导,重视儿童平衡摄取营养知识的宣传,避免儿童发生贫血、缺钙、消瘦、肥胖等各类营养不良现象的发生,5岁以下儿童贫血患病率、生长迟缓率和低体重率分别控制在10%、0.6%和4%以下。指导开展儿童生长发育性疾病诊治的质量控制,幼儿体质抽样检测合格率达到95%以上。科学指导合理用药,完善治疗方案。加强儿童营养综合干预,开展儿童营养性疾病监测,推广儿童营养性疾病的干预适宜技术。提高中小学生《国家学生体质健康标准》优良达标率。

  完善3岁以下婴幼儿照护服务体系。加快建立以家庭为基础、社区为依托、机构为补充的多元化婴幼儿照护服务体系,提高婴幼儿入托率。积极发展公益性、普惠性的婴幼儿照护服务机构,建立以幼儿园和社区为依托的婴幼儿照护网络,实现乡镇(街道)普惠型婴幼儿照护服务全覆盖。积极争取国家普惠性托育服务试点,培育一批省、市普惠性婴幼儿照护示范单位。加强幼儿园托班服务供给,加快建设托幼一体化幼儿园。加快婴幼儿照护服务机构专业化、规范化建设,建立完善婴幼儿照护服务机构及设施建设相关规范和服务标准。严格实行婴幼儿照护服务工作人员职业资格准入和持证上岗制度。

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