积极引导社会力量参与。充分调动社会力量参与公共服务供给的积极性，广泛吸引社会资本参与公共产品和公共服务项目多元化投资、专业化运营管理，形成市场化、多元化经费投入保障机制。提高公共服务保障的精准化水平，建立健全公共服务需求管理制度，进一步明晰对象准入。发挥慈善在公共服务资金筹集和服务提供等方面的作用，促进志愿服务经常化、制度化和规范化。加大金融支持力度，综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等方式，为公共服务项目融资提供支持。

　　十一、提升社会治理现代化水平

　　聚焦科学化、法治化、智能化、精细化，提高社会领域治理体系和治理能力，高水平推进市域治理现代化，推动风险防范关口主动前移，守住安全发展的底线和红线，确保社会更安定、人民更安宁、网络更安靖，建设全国市域社会治理现代化标杆城市和平安中国示范城市。

　　(一)构建多元社会治理格局

　　以城市大脑带动城市治理水平提升。完善城市大脑“一整两通三同直达”治理体系，深化“一脑治全城、两端同赋能”运行模式，增强“全域感知、深度思考、快速行动、知冷知暖、确保安全”功能。加强数据协同和系统智能联动，增强数字驾驶舱的精准施策功能，建立健全“五级机长制”，延伸拓展“城市大脑”应用场景，巩固提升“杭州健康码”“亲清在线”等创新成果，打造全市“智慧治理中枢”。夯实智慧城市基础设施建设，超前布局5G网络，实现所有5G应用市域全覆盖。

　　优化基层社会治理机制。创新发展社会治理“六和塔”工作体系，开展首批全国市域社会治理现代化试点，创新诉源、警源、访源“三源治理”新模式，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。发挥各街道、社区在基层社会治理工作中的主体作用，完善街道职责清单和赋权清单制度，实现全社会联防共治。强化“基层治理四平台”运行管理，深化基层整合审批服务执法力量改革，加强行政执法权限和力量下沉，持续推进网格化社会治理，打通社会治理“最后一公里”。

　　深化矛盾纠纷化解“最多跑一地”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设更高水平的市、县、乡、村四级社会治理综合服务中心，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。牢固树立“窗口”意识，整合纪检委、信访、公、检、法、司等多部门矛盾调解资源，常态化开展联合接访、联合调处、联合督办，形成矛盾收集、按需调处、诉讼服务全链条机制。完善大调解工作格局，积极构建司法行政主导的非诉讼纠纷解决体系。加强信访法治化建设，落实信访工作化解责任制，加强督查督办力度，提高为民服务能力，不断优化信访生态，巩固社会和谐稳定。

　　扎实推进法治建设。深化法治政府建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，深化行政执法体制改革，加大政务公开力度，完善行政问责制度。加强行政争议预防和化解工作，完善公共法律服务体系建设。建立健全法律服务机制，形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。完善居民法律顾问制度，推进法律服务向基层延伸。完善社会大普法格局，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作融入经济社会发展各个领域，坚持普法与立法同步、执法司法与以案释法同步。

　　(二)筑牢公共安全发展底板

　　加强公共安全保障。坚持专群结合、群防群治，坚持防范和打击黑恶势力、涉网新型犯罪和跨国犯罪，推动扫黑除恶常治长效，持续巩固全民禁毒工程成果，创建全国禁毒示范城市。开展重点场所、部位常态化整治，加大打击惩处力度，净化社会风气。强化专业队伍建设，提升对各类严重刑事犯罪、电信网络诈骗、盗抢骗等多发性侵财犯罪的打击精准度。健全金融风险防控和监管体系，稳妥推进网络借贷风险处置工作。大力推进智慧警务，高水平推进“统一地址库”“智慧安防小区”“风险五色预警”“六和指数”“雪亮工程”建设，全面提升社会治安防控体系立体化、智能化水平。

　　坚守食品药品安全底线。有效防范和应对重大传染病和生物安全风险。建设高水平国家食品安全示范城市。健全食品安全全程管控体系，将食品安全抽样检验覆盖所有食品类别、品种。全面落实食品生产经营企业主体责任，持续推进阳光厨房建设，鼓励和支持食品生产经营小作坊、小摊贩、小餐饮改善生产经营条件。强化药品、医疗器械生产经营使用环节的动态监管和风险控制，构建疫苗安全监管体系，加强网络销售药品等新生业态监管，做好安全用药宣传工作。建立完善食品药品追溯制度，提升食品药品安全治理现代化水平，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。

　　保障信息网络安全。落实网络安全、数据安全、个人信息保护等领域法律法规，建立健全数据分级分类安全保护制度，探索建立数字化基础制度和标准规范，落实政务网络数据安全责任。充分利用区块链、可信计算等技术，构建从数据采集、数据归集、数据共享、数据使用、数据销毁的全生命周期的数据资源安全保障体系，有效提高网络数据安全防护能力。组织开展网络安全培训及网络安全应急演练。鼓励支持平台经济健康发展，强化反垄断和防止资本无序扩张。加强涉及国家利益、商业秘密、个人信息的数据保护，推进数据安全保障和公民个人隐私保护。加强数据安全评估，推动数据安全有序流动。强化数据安全、网络安全人才队伍建设。

　　强化安全生产管理。构建大安全一体化运作体系，健全和落实安全生产责任制度，加强安全生产监管执法，持续推进交通运输、消防安全、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、矿山、输油气管网、特种设备等事故易发领域安全专项整治行动，有效遏制重特大安全生产事故发生。健全城市公共安全隐患排查和安全预防控制制度体系，推行安全生产负面清单。加强高风险场所区域的专项治理和综合治理。强化辐射环境监督。

　　提高灾害应对和修复能力。坚持以防为主、防抗救相结合，高水平建设市县两级应急指挥中心，加强基层应急救援体系和能力建设，打造数字应急先行区。完善防灾减灾综合监测预警机制和自然灾害应急救助体系，搭建灾害救助平台。统筹推进防洪排涝、海绵城市、应急避难场所等防灾救灾体系建设，增强城市发展韧性。完善防汛抗台等自然灾害防治体系，提高气象灾害监测预报预警能力。完善事故应急救援预案，强化应急演练，增强应急实战能力，推进应急救援力量培育。完善应急物资储备和调配，优化应急物资储备布局，加强综合性应急物资储备库、物流中转站等应急设施建设。培育社会救灾力量，推广巨灾保险，发展应急产业。