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(江苏省)泰州市交通运输安全生产与应急保障“十四五”发展规划

  推进企业安全管理能力提升,继续推进“两客一危”、港口危化品等重点领域企业安全生产标准化建设,推动企业建立与企业日常安全管理相适应的自主安全生产管理体制。落实行业各领域安全风险管控技术指南、隐患识别判定标准,深化“两客一危”、港口危化品、船闸等重点领域双重预防机制建设。建立交通运输重大安全生产风险“四项机制”和“五张清单”,建立交通运输企业安全生产重大风险报告机制。督促企业严格落实重大隐患治理情况向行业管理部门和企业职代会“双报告”制度。针对连续发生生产安全事故、安全生产条件差、隐患长期得不到有效治理的企业,建立专家驻点深度会诊机制,督促企业严格开展安全生产隐患排查与整改闭环。落实交通运输安全生产责任保险实施指导意见、推广方案等,在道路运输、港口危化品、公路水运工程建设等重点领域推广应用安全生产责任保险,发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。

  强化企业全员安全素质提升,严格开展道路运输企业主要负责人和安全管理人员考核工作,督促公路水运工程施工企业主要负责人和安全管理人员按规定取得安全生产考核合格证书,加强港口危化品等重点领域关键岗位从业人员资格准入考核;督促港口危险货物储存企业、装卸企业按要求配备具有中级及以上化工专业技术职称或化工安全类注册安全工程师资格的安全管理人员。建立并落实企业主要负责人、安全管理人员和从业人员抽考机制,实现重点领域企业安全生产管理人员和从业人员全覆盖抽考。推广应用从业人员终身安全培训教育云平台,强化培训考核数据分析应用,基于培训考核结果开展针对性安全教育培训内容推送。建立以线上教育为主,线上线下相结合的安全生产教育培训模式。针对公路水运工程重点建设项目推广利用“工程专家”小程序。开展道路运输“两客一危”企业车辆技术管理部门负责人和业务骨干培训,提升企业车辆技术管理人员的技能。引导重点领域交通运输企业做好驾驶员健康状况(身心)的定期检查工作。

  (三)提升风险防控能力

  1、“两客一危”领域

  加强“两客一危”驾驶员安全教育培训,推广应用“两客一危”驾驶员行前安全测评提示系统,实施驾驶员行前安全行车常识测评、身心健康测评、出车例检以及行车提醒等,督促企业加强驾驶员日常安全教育培训、行前安全测评等的数据分析和结果干预。推广使用省级重点营运车辆技术状况智慧化监测平台,建立车辆全生命周期电子档案,加强车辆例检、运政在线等多源安全技术状况数据整合汇聚、分析研判与动态预警,实现车辆安全技术状况分类分级管理。推广应用道路运输车辆达标核查系统开展重点营运车辆实车参数配置达标核查,加强车辆安全技术状况信息化管理。推广应用车辆“运输安全码”,建立并落实车辆技术状况定期抽查工作机制。推广应用危险货物运输电子运单和危险货物道路运输全链条安全监管平台,深化应用泰兴危险货物道路运输安全事中事后监管交通强国江苏试点经验做法,探索建立全市危险货物道路运输全链条监管机制。深化应用主动安全智能防控系统,督促“两客一危”企业完善并落实主动安全智能防控系统监控制度,加强对严重报警行为的及时干预和事后处理。开展常压液体危险货物罐车专项治理,督促企业严格落实常压液体危险货物罐车罐体定期检验制度。

  2、普货运输领域

  继续推进主动安全智能防控系统在普货运输领域的推广应用,重点推动重型载货车辆、发生伤亡事故的普货运输企业及车辆安装使用。持续深化超限超载治理联合执法机制,联合公安部门规划建设和动态调整公路超限检测站点,加快推进电子抓拍系统、动态称重检测系统建设,完善农村公路限高限宽门架设置,推动重点货物装载源头单位称重和视频数据接入超限超载治理监管平台,构建人防、技防、物防“三位一体”的超限运输车辆管控体系。

  3、城市城乡客运领域

  加强城市公交驾驶员心理生理健康监测,通过召开驾驶员心理健康疏导专题讲座等加强驾驶员心理健康培训。在城市公交领域推广应用主动安全智能防控系统等主动安全设施设备,持续保持新进城市公交车辆全部安装驾驶员安全防护设施。建立健全客运线路动态评估机制,强化城市公交、农村公交等的线路风险辨识管控与隐患排查治理。探索明确网约车平台安全生产主体责任,推动网约车平台落实驾驶员和车辆安全管理等责任。

  4、水上交通领域

  全面取缔单壳危化品运输船和单壳油船,推行双壳双底危化品运输船舶,全面完成危化品运输船舶标志标识设置,提升危化品运输船舶本质安全水平。开展长江渡船标识及亮化改造提升工程,提升长江渡船航行会让辨别能力。督促危化品货主(码头)落实高质量选船机制,严格执行推荐选船标准和选船评估程序。建立完善AIS基站网络,督促运输船船员按规定开启和使用船舶自动识别系统,强化运输船舶运行过程动态监测。推广应用海江河全覆盖的港口安全监管信息平台,加强港口危化品储罐等重点设施设备的动态监测和风险预警。督促企业严格落实危险货物储罐定期检测制度,提升港口危险货物储罐本质安全水平。推广应用融合船舶登记、船员、船舶进出港等系统的一体化信息平台,建立完善海事和港口部门危化品联合监管机制。联合海事组织开展航运企业挂靠清理行动,对“代而不管”的航运企业依法实施行政处罚,深化基于信用的分类分级管理手段应用,重点针对信用黑名单企业及信用等级较低的企业加大执法检查力度。

  5、基础设施领域

  开展自然灾害综合风险公路水路承灾体普查。持续推进“智慧路网”云控平台交通强国试点建设项目,提升路网安全保障能力。推进实施国省道精细化提升工程、干线公路灾害防治工程等,加强“四好农村路”建设,大力实施农村公路安全生命防护工程,加强对临水临崖、连续长陡下坡、急转弯陡坡等重点路段的隐患排查整治和危桥改造。深化农村公路管理养护体制改革,提请市政府出台《泰州市深化农村公路管养体制改革实施方案》,全面推行农村公路路长制,促进农村公路管养责任有效落实。实施船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动,强化桥区水域航道、水上交通安全风险隐患以及桥梁安全风险隐患排查治理。加强重要桥梁、隧道视频监控设施布设,推广应用长大桥梁等重大基础设施结构安全健康监测技术。持续开展干线航道和通航建筑物隐患治理,强化通航保障。持续推进乡镇渡口撤除工作,对上下游有桥梁代渡和渡运量较小的渡口及时提请政府部门逐步撤并,力争实现乡镇渡口全面撤除。

  6、工程建设领域

  持续推进公路水运工程“平安工地”建设工作,实现“平安工地”建设全覆盖,力争创建省级“平安工地”示范项目。实施“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动,督促公路水运工程项目参建单位严格开展红线问题自查、自纠、自改,针对重点公路水运工程建设项目加大安全生产红线问题查处力度。针对重大公路水运工程施工项目推广应用“平安守护”系统,强化施工现场安全管理。推动公路水运建设工程施工向工业化、装配化转变。

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