3. 完善激励政策

　　创新基层卫生人才绩效考核、岗位聘用制度、人才奖励办法，积极拓展用才空间，激励保障机制从引进人才向成就人才延伸，促进基层卫生队伍素质提高和结构优化，调动人员积极性。完善绩效考核分配办法，建立符合基层医疗卫生机构特点的人事薪酬制度和科学激励约束机制，依托信息化手段加强量化考核和效果考核，鼓励引入第三方考核，考核结果与绩效工资总量、财政补助、医保支付等挂钩，年终综合考核前3名的基层机构，奖励性绩效总额增幅比例逐步提升至50%-100%。鼓励医疗机构自主制定实施激励政策，提高紧缺医疗人才的薪酬待遇，体现人才价值，提高岗位吸引力。统筹基层人事制度改革，完善《天宁区政府办基层医疗卫生机构加强人员管理和岗位设置管理实施方案》，建立健全完善由区卫健局统一管理的岗位聘用制度体系，疾控机构和妇保计生中心高级职称岗位占比从10%提高至25%，基层医疗卫生机构高级职称岗位占比从10%提高至20%，拓展基层医务工作者职称晋升通道。充分运用“康益基金”、“青苗基金”等奖励基金，鼓励更多骨干人才扎根基层、服务基层。建立有利于引导医务人员向基层流动、向基层医务人员倾斜的基层医疗机构薪酬分配制度。

　　(七)加强监督执法体系建设

　　1. 加强卫生健康执法监督体系建设

　　充实综合监管力量，构建市、县(区)、乡镇(街道)综合监管网，逐步增加每万名常住人口配备的卫生健康执法人员数量，到“十四五”末期，全区监督人员配置不少于辖区人口(常住人口)的1.0人/万人。推进卫生健康执法监督机构现代化建设。强化执法队伍能力建设，进一步完善卫生监督员规范培训制度，通过自身培养、高校定向培养、开展多样化、全方位提质增效活动等方式，提高综合监管的专业化、规范化、职业化水平。完善基层执法网络，在乡镇(街道)设置卫生监督辅助力量，建立重心下移、监管下沉的工作承接机制，承担日常巡查、打击非法行医、开展宣传教育等工作，及时发现违法违规线索，弥补监管力量不足而带来的隐患。

　　2. 建立健全医疗卫生行业综合监管制度

　　转变传统的卫生监督管理理念、体制和方式，从重点监管政府办医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管，形成机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化监管体系，强化卫生健康行政部门行业规划、市场准入、标准制定等全行业监管职能。认真贯彻落实《基本医疗卫生与健康促进法》，加强对食品安全、职业卫生、精神卫生、放射卫生、传染病防治、预防接种、实验室生物安全、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生等公共卫生服务的监管。建立健全基层医疗机构绩效、人事、财务、质量、资产管理等核心制度，强化内涵管理，增强核心制度考核，提高医疗质量安全水平。强化对国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目实施情况的绩效考核和监管，加强对医疗卫生机构完成公共卫生服务、突发公共卫生事件防控、突发事件紧急医学救援等任务的指导和考核。加强疫苗生产、流通和使用全过程监督检查，督促疫苗生产企业、流通和接种单位落实责任。加大对重点行业职业病危害专项整治力度。加强对医疗卫生机构医疗废物的监督管理。

　　3. 创新监管手段

　　全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”;深化“放管服”改革，强化事中事后监管，全面推行“双随机一公开”监督抽查，建立健全医疗卫生行业信用机制，加强信用信息使用和管理，实施信用分类监管;优化完善卫生监督综合管理信息系统建设，推动人工智能等新兴信息技术与卫生健康监督执法的深度融合，推进监管数据资源共享。实现医疗、医保、医药等监管部门信息互联互通、开放共享，对医院决策、人事、财务、采购、设备“五权”进行实时监督管理。

　　(八)构建智慧健康服务体系

　　1. 推进医疗卫生服务信息化

　　实施健康云服务计划，建设实时、互联、共享、协同的全民健康信息综合管理平台，开发创建集医疗管理、妇幼保健、卫生监督、应急指挥、居民健康档案、网络教育、医保互通、电子政务等多功能为一体的高效、便捷、畅通、安全的、兼容全面卫生信息的应用体系，实现全区范围内不同医疗卫生机构间、医疗卫生机构与医保等其他机构间互联互通和资源共享，服务资源协同。实现医疗机构间临床信息互通共享、检查检验结果互认、在线开展远程会诊和病例讨论、三级医院与基层医疗机构双向转诊等。

　　以基层医疗机构HIS系统、基本公卫系统、家庭医生签约服务系统为重点，提升基层医疗机构业务信息化水平。全面建成统一权威、互联互通的人口健康信息平台，持续推进覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的居民健康信息服务。居民健康档案全部实现电子化和动态更新，实现全人群、全周期健康信息的连续完整。加强基本公卫数据和医疗业务数据的相互应用和支撑，促进基层医疗机构为辖区居民提供的基本公共卫生服务更加精准有效，提升以分级诊疗为目标的医疗服务能力。

　　2. 打造智慧化健康服务体系

　　加强健康医疗大数据应用体系建设，推进基于区域人口健康信息平台的医疗健康大数据开放共享、深度挖掘和广泛应用。积极应用移动互联网、物联网、云计算、可穿戴设备等新技术，创新互联网健康医疗服务模式，推动惠及全民的健康信息服务和智慧医疗服务。实现智慧医疗，完成自助医疗服务的部署实施，有效分流门诊病人，方便群众就医。通过建成覆盖全区社区医疗卫生机构并与区内相关部门、市卫健委互联互通、适应卫生健康改革发展需要的天宁区域卫生信息体系，为宏观管理和决策支持提供数据资源，推动天宁区医疗卫生改革事业可持续发展，实现“智慧健康”。